青岛里外都要靓（全面深化改革进行时）

　　本报济南6月7日　（记者徐锦庚、宋学春、卞民德）环境美丽幽静，已进驻158家知名企业和中介服务机构，旁有青岛科技大学为依托。规划面积3000多亩的产学研示范基地“橡胶谷”，如今成为青岛市市北区的一抹亮色。谁能想到，几年前，这里还是厂房陈旧、噪声震耳的青岛第四印染厂。

　　青岛曾有个尴尬的绰号——“镶着金边的抹布”。意思是说，沿海一线漂漂亮亮，市区腹地破破烂烂，主城区工厂与民居混杂在一起。企业想扩产，居民盼宜居，可发展的“笼子”就那么大。

　　腾不出金丝笼，引不来凤凰栖。而青岛“腾笼”的难度尤其大。

　　一难，历史使然。青岛先后被德、日占据32年，城市布局带有浓厚的殖民色彩。当年，德国人将南侧划为“欧人区”，把工厂建在山的北侧，中国劳工只好在工厂周围定居，渐成“南居北工”格局。虽说搬迁好，但故土难离。

　　二难，现实所困。按照一般的周期律，稍有规模的企业搬迁，至少需要三五年。一头是企业有顾虑，搬迁需要大量资金；另一头，政府也要算经济账，企业外迁，税收减少，新产业效益不可能立竿见影，干的往往是“后人乘凉”的事。以市北区为例，50多家老企业搬迁，一年税收大概减少两三亿。还要面临职工下岗压力，稍有不慎就会造成群体性上访。

　　如果说20年前，青岛市委、市政府卖掉繁华地段的旧办公楼，在荒凉偏僻的东部另觅新址，迈出了关键一步。那么近年来启动的老城区企业搬迁，无疑是为这座百年老城产业转型升级注入了朝气和活力。

　　时至今日，青岛市规划确定的110户老城区企业已启动搬迁100户；黄岛石化区及周边区域功能规划正在调整，12家企业已签订搬迁框架协议书。新的商贸、住宅和各种公建配套项目，正在曾经的老厂区上生长。

　　“这些企业的搬迁远非简单的物理空间的移动，而是要通过搬迁在企业科技创新和节能降耗等方面实现质的飞跃。”山东省委常委、青岛市委书记李群说。

　　作为加大转型升级力度的突破口之一，青岛下大决心推进老城区企业搬迁升级，凸显全面深化改革的决心和信心，由此带动青岛加快发展蓝色、高端、新兴产业，加快转变政府职能，释放改革红利。

　　（相关报道见第四版）