简化项目报送和审查内容

　　本报北京5月26日电 （记者朱剑红）国家发改委26日颁布了修订的《政府核准投资项目管理办法》，围绕确立企业投资主体地位的改革目标，进一步明确了核准制的本质要求，简化了项目申请报告的报送内容和项目核准机关的审查内容，将企业投资自主权“还权到位”。

　　《办法》进一步规范了审批行为，明确了各级项目核准机关的分工，突出强调项目核准机关仅对项目的“外部性条件”进行审查，进一步细化了审查的具体内容，并明确规定项目核准机关不得干预企业的投资自主权，不得擅自增加或减少核准审查条件，不得拖延办理时限。《办法》要求项目核准机关明确各项环节和办事规则（包括受理申请、要件审查、委托评估、征求行业审查意见、内部会签、限时办结、信息公开等），并要求充分利用信息化手段，提高核准工作效率。

　　《办法》要求，对于可能会对公众利益构成重大影响的投资项目，项目核准机关应当采取适当方式征求公众意见；对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。政府依据相关法规对企业提交的投资项目申请报告，应当主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面依法进行审查，作出是否予以核准的决定。根据《办法》，项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，项目核准机关不得干预企业的投资自主权。