人民日报关注政府与市场 聚焦政府不作为【5】

焕发市场活力 政府应转身份（读者论坛·关注政府与市场之七·聚焦政府不作为（上））

我国发展市场经济虽已20多年了，但市场的活力一直没有得到充分发挥，其原因是政府直接参与市场环节过多，没有剪断市场利益“脐带”，行政权力、政府意志扭曲了市场运行规则，使市场难以真正发挥配置社会资源作用。党的十八届三中全会再次提出建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用。实现这一重大经济转变，发挥好市场机制作用，政府应切实转换身份。

从参与转向“裁判”，当好“发令员”。各级政府应找准自身定位，从过去既是市场经营者又是市场管理者的双重身份中解脱出来，打消利益“眷恋”和对市场直接干预，专司制定市场运行规则和市场秩序监管，站在公平、公正的立场上，严格监督市场参与主体，为市场经济体系健康运行创造良好环境。

从动手转向眼看，当好监督员。各级政府从直接参与各类实体经营中解脱出来，转向紧盯各类市场主体的经营行为，严格执法，不留监管“死角”，对坑蒙拐骗、造假、贩假等违反市场法规的行为以及垄断操纵市场、地方保护主义等违背市场经营规则的行为严厉惩处，净化市场经营环境。

从谋利转向让利，当好“慈善家”。政府着眼民生利益而不是自身利益，主动放弃与民争利行为，把伸向各类市场主体赚取经济利益的手缩回去，进一步加大国有垄断企业改革力度，消除民资进入垄断行业的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”；同时，简政放权，进一步减少行政审批事项，规范各类行政收费行为；建立适合各类市场主体运行的财税体制，实现税负公平，为各类市场主体可持续发展和公平竞争创造宽松环境。

政府建立和完善各种市场监督与考核机制，堵塞政府权力渗透市场运行主体的各类“地下暗道”；建立并完善预防惩治腐败体系，斩断官商、政商的利益链条，消除政府执法部门存在的索、拿、卡、要等一切徇私枉法行为，为各类市场主体展现活力扫除一切行政障碍。