陈迈在全国侨联文化宣传工作会议上的主旨发言（2008年）

同志们：

    中国侨联党组高度重视侨联文化宣传工作，始终把做好新形势下侨联文化宣传工作放在十分重要的战略地位来抓。今天，在中国侨联党组的直接领导下，全国侨联文化宣传工作会议如期召开了。刚才，中国侨联主席林军同志就解放思想、调研创新，努力开创侨联文化宣传工作新局面发表了重要讲话，对当前和今后一个时期侨联文化宣传工作的指导思想、总体要求和主要任务做出了明确的部署。讲话系统全面，论述精辟，是当前和今后一个时期侨联文化宣传工作的指导性文件。各级侨联要认真学习贯彻。会议将交流各地文化宣传工作的经验和做法，中国侨联副主席、秘书长董中原同志还将作大会总结讲话，对侨联文化宣传工作提出明确要求。下面，我就一段时间以来侨联文化宣传工作开展情况和下一步工作的安排，向大家作一个汇报。

    一、侨联文化宣传工作取得的成效和进展

    几年来，全国侨联文化宣传战线紧紧围绕党和国家的工作大局，服务广大侨界群众需求实际，因地制宜，努力拓展，不断丰富工作内容和工作手段，各项工作取得了一定进展。

    1、大力加强了宣传工作，重点突出，初见成效。

    侨联宣传工作是党的宣传工作和外宣工作的重要组成部分，肩负着对侨界群众宣传党的路线、方针、政策和祖国现代化建设伟大成就的重任；担负着推进海外华文教育，弘扬中华民族优秀文化，促进中国人民与世界各国人民友好交往的重任；担负着宣传党和国家侨务政策、法律法规的重任；担负着宣传广大归侨侨眷和海外侨胞奋斗风采、爱国行动和先进事迹的重任；担负着宣传全国侨联系统重点工作、重大活动、经验做法和全国侨联工作者拼搏奉献的精神风貌的职责。作好侨联宣传工作，可以更好地把服务大局、服务侨胞统一起来，可以更好地凝聚力量，鼓舞斗志，营造氛围。几年来，我们围绕作好侨联宣传工作，抓机遇、抓重点、抓机制、抓基础，良好的工作局面初步形成。

    2006年是中国侨联成立五十周年，我们以此为契机，在《人民日报》等中央主要新闻媒体上开设专栏、与中央电视台合作录制播出《中国侨联五十年》专题片、与中央电视台联合举办《我爱你，中国》大型文艺晚会、出版《中国侨联五十年》和《前进中的中国侨联》画册、发行《中华全国归国华侨联合会五十年》纪念邮册和纪念封，邀请和联系了数十家新闻媒体对中国侨联成立五十年进行全方位报导。各地侨联文化宣传部门也组织地方各大媒体，对各级侨联围绕“中国侨联成立50周年”主题开展的丰富多彩的庆祝活动予以了大量的报导。通过系列宣传活动，中国侨联五十年庆典在海内外侨界及全社会引起了广泛反响，取得了积极的效果。

    2007年是我们党和国家历史上具有重要意义的一年。侨联宣传工作把迎接十七大、宣传十七大、贯彻十七大精神作为首要政治任务，唱响时代主旋律，各地通过组织宣讲团、专题报告会、座谈会、上党课等多种方式，掀起学习的高潮，通过在有关媒体和侨刊乡讯刊发学习辅导、编发学习综述、交流学习心得、采访侨界先进、畅谈学习体会等方式，促进全国侨联系统形成了用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作的局面，较好地完成了各项宣传任务。

    2008年，我们国家面临多起严峻挑战。侨联文化宣传战线按照中国侨联的统一部署，积极应对，精心组织，主动配合侨界在“爱心大融冰”、“反藏独护圣火”和“情系抗震灾区”中的一系列活动，全方位组织媒体宣传报道，全面反映了广大归侨侨眷和海外侨胞与中国人民骨肉相联、万众一心，百折不挠、共克时艰的民族精神，主动加强与海外侨胞的联系沟通，切实加强具体工作的配合与服务，做了大量的工作，形成了较好的舆论声势，取得了良好的效果。

    举办奥运会，是中华民族的百年期盼，是海内外中华儿女的共同心愿。中国侨联通过与人民日报海外版合作开辟“华侨华人与体育”专栏，举办“奥林匹克与华侨华人”图片展等活动，积极扩大宣传海内外侨胞为奥运会做出的重大贡献。在海外华侨华人自发开展护卫奥运圣火海外传递过程中，及时给予了客观、全面的报道和热情支持。

    加强网络宣传与网络文化建设，充分发挥互联网在侨联文化宣传工作中的重要作用，是各地侨联的普遍做法。各地充分利用网络信息容量大、传播快、经济便捷的特点，以侨联所属网站为主要平台，同时积极开发重点网站、门户网站的资源，大力加强网上新闻宣传，形式多样，成效明显。

    近年来，全国侨联文化宣传战线大力加强侨刊乡讯工作，侨刊乡讯面对诸多困难和挑战，办刊质量有了新的提高，已成为海外乡亲了解家乡的集体家书，成为侨联联系海外乡亲的桥梁，对外宣传的重要阵地。

    2、策划推出“亲情中华”主题活动，初战告捷，形势喜人。

    “亲情中华”主题活动是中国侨联为配合国家外交战略，适应侨情的新变化，整合全国侨联系统资源，以文化为载体，以亲情为纽带，运用品牌化手段，在对外文化交流领域推出的一项品牌性工作。2007年11月，就开展“亲情中华”主题活动，我们组织召开了部分省市侨联负责同志参加的座谈会，深入研讨了“亲情中华”主题活动的指导思想、目标内容、实施步骤、实施办法和工作要求。在此基础上，中国侨联下发了《关于开展“亲情中华”主题活动的通知》。2008年春节期间，全国侨联系统组织了近十个慰问艺术团，分赴亚洲、大洋洲、欧洲的近20个国家的30多个城市开展慰问演出。其中，中国侨联组派的两个“亲情中华”慰问艺术团，在正月初二到正月十五的十几天时间里，深入西班牙、葡萄牙、法国和意大利、奥地利、比利时、荷兰等国的13个城市举办了15场慰问演出，观众达4万余人，受到海外华侨华人和当地居民的热烈欢迎。在所有演出现场，还同时组织了“情系灾区爱心大融冰”募捐活动，现场捐款累计超过了20万欧元。此次慰问演出在罗马、马德里和巴塞罗那，现场观众均超过了5000人，为当地历史上最大规模的侨界文艺演出。2008年春节，由中国侨联主办，湖南卫视和澳洲中国和平统一促进会承办的“五洲同春”2008年春节晚会也取得了圆满成功。

    “亲情中华”慰问演出传播和弘扬了中华文化，增添了侨胞的节日氛围和亲情；推动了侨团会务工作，促进了侨界和谐发展；扩大了华人社会影响，强化了与国际友人的联系；凝聚了华侨华人的爱心，加深了海内外同胞的情谊。慰问团巡演过程中，我们始终为侨胞们的热情、亲情所感动，实现“亲情中华”海外慰问演出“规模化、常态化、公益性、高起点”已成为广大海外侨胞的热切期盼和强烈愿望。

    “亲情中华”主题活动的开展，得到了党和国家领导同志的充分肯定。今年3月3日，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国同志做出重要批示：“侨联开展了以‘亲情中华’为主题的活动，影响大效果好，凝聚了华侨的同胞感情，加深了华人的亲情，加强了海外朋友的友情，希望认真总结经验，在有关部门的大力支持下坚持继续办好‘亲情中华’，争取办成有实效受欢迎的名牌活动”。

    3、因地制宜，求实创新，各地侨特色文化活动丰富多彩。

    近年来，各地侨联主动配合党委、政府的中心工作，因地制宜，整合资源，组织开展了许多具有侨特色的文化活动。广东省侨联与广州市侨联联合主办两届规模盛大的“华人文化艺术节”，成为广州文化建设的一个亮点，被人民日报评为“2007年侨界十件大事”之一。福建省侨联发挥“五缘”文化优势，推进闽台民间交往，开展系列活动为反独促统，服务祖国统一大业做了大量工作。北京市侨联广泛宣传北京奥运，开展群众性的“首都新侨乡文化节”活动，组织专业性的“海外华侨华人中秋音乐会”，着眼发展，努力构建首都侨联文化交流系统工程。河南省侨联举办一系列寻根活动，积极开展与台湾侨界的文化交流，产生了很好的社会反响。浙江省侨联积极开展华侨文化和理论研究，举办高规格的华侨论坛活动，特别是在海外华文教育方面积极探索，创建“文谰侨心书库”，实施“名校结对”计划，开展海内外华文教育的合作与交流。上海市侨联多年坚持评选和表彰上海市“侨界十杰”、举办“上海、台北、香港、澳门”青少年朗诵比赛等特色活动。海南省侨联注重文化宣传工作的组织谋划，每年都要制定切实的文化宣传工作计划，做到年初有布置、年中有检查、年终有评比奖励。贵州省侨联积极宣传贯彻《归侨侨眷权益保护法》，组织实施的“侨法宣传月”主题活动，工作实、声势大。广西侨联通过抓好“四抓手四开展”，有力促进广西侨联文化宣传工作扎实推进。江苏省侨联通过文化交流活动，与100多个国家和地区的200多个侨界社团建立了广泛联系。湖南、云南等省侨联利用丰富的文化旅游资源优势，吸引海外华侨华人观光旅游，问祖寻根。广州市侨联围绕“立足国内、面向海外、依托港澳、联络五洲”，2008年已组织了8次海外文化联谊活动，并多次为海外公益事业筹款。“广州侨联艺术团”和“广州侨联篮球队”已在海外有一定知名度。青岛、大连、南京、西安、深圳等地侨联借助传统和重大节庆日，开展各具特色的文化活动。

    近年来，中国侨联联合有关单位和部门，共同举办开展的“2007年祭孔大典”、“妈祖文化与华侨华人”学术研讨会、世界华人学生作文大赛暨获奖海外学生夏令营等，都在海内外产生了良好影响。

    4、立足长远，思考战略，侨联文化宣传总体工作布局初步形成。

    根据中国侨联“调研创新年”的总体部署，中国侨联文化交流部会同各地侨联文化宣传部门，对侨联文化宣传工作的功能定位、发展战略、项目设计、运作模式、资源整合、载体建设等进行了调研和探讨，立足长远，思考战略，初步形成了侨联文化宣传总体工作布局。我们抓重点媒体、建骨干队伍、重宣传策划、挖深度报道，已初步建立了有效的侨联宣传报道工作机制。我们创新方法、着眼发展，策划推出的“亲情中华”主题活动，为侨联开展对外文化交流探索了重要的工作抓手。我们创新思路，量力而行，开展海外华文教育的具体服务和课题研究，将走出一条侨联服务海外华文教育的有效路子。我们汇聚力量，整合资源，已着手开展的中国华侨国际文化交流促进会第三届理事大会的筹备，将为延伸文化交流工作手臂构建重要的组织平台。

    几年来，侨联文化宣传工作取得的成绩是显著的。在看到成绩和进展的同时，我们也应清醒地认识到存在的问题和不足。这些问题主要是：对侨联文化宣传工作的重要性认识还不够高，有畏难情绪，有被动应付的思想；在工作和活动项目设计上，抓重点、抓机制、求特色、求实效还不够鲜明，就活动而活动的现象还比较突出，活动的影响力和效果还不够深入和持久；在工作方法上，各自为政、各自为战，有多少钱办多少事，“打一枪换一个地方”，缺乏持续长远发展的规划，在有些地方、有些时候还一定程度存在，侨联系统和社会资源的整合工作还存在较大差距。存在的这些问题，原因是多方面的，我们要用辨证的方法看待问题，用历史的眼光正视这些问题，通过改革创新和发展的办法解决存在的问题，努力开创侨联文化宣传工作的新局面。

    二、推进侨联文化宣传工作的基本思路

    推进侨联文化宣传工作基本思路是：高举社会主义和爱国主义旗帜，服从服务于党和国家工作大局，以“三个最大限度”为工作目标；坚持以侨为本，以亲情为纽带，始终把为侨服务作为侨联文化宣传工作的出发点和落脚点；以传承传播中华优秀文化为战略着力点，以建设中华民族共有精神家园为凝聚侨心的美好愿景；以侨界文化交流和海外华文教育为突破口，在宣传引导、文化交流、华文教育、宣传典型、自身建设等五个方面谋好篇、布好局；积极争取党委政府重视支持，发挥侨联组织作为人民团体的特色和优势，努力探索社会化、项目化工作机制；强化侨联系统整体优势，上下联动、左右配合、全国一盘棋，形成侨联文化宣传工作的合力；加强侨联重点工作和重点活动的新闻报道，不断扩大影响、树立形象、营造氛围；加强侨联文化宣传战线干部队伍和作风建设，按照中国侨联“五个加强”的要求，切实提高工作能力和服务水平。为此，我们要努力探索新形势下开展侨联文化宣传工作的新方式、新方法。

    1、战略要突出。在新的起点、新的形势背景下开展侨联文化宣传工作，不仅要研究我们的优势，更重要的是要看到我们的不足。要从实际出发，找准我们的定位，确立我们应对的战略。要实施精品战略。侨务工作涉及方方面面，工作很多，但并不是每项工作都要现在去做；我们已开展了很多工作和活动，但并不等于现在这些工作和活动还是最重要的。我们要学会放弃，善于统筹规划，为新的重点工作和活动提供发展空间；要学会选择，有所为，有所不为，因地制宜，形成特色。要实施品牌战略。并不是每项工作都能成为品牌，并不是活动开展时间长了就是品牌，关键是一项工作要有上升空间和发展前景，有全系统共同实施的机制，有整合各方面资源的途径，关键是要看活动实施的影响力、知名度。我们要着力以品牌的意识、理念、手段，培育和打造侨联文化宣传领域的品牌项目。要实施差异化战略。当前，侨务工作战线很长，涉侨部门很多，职能交错，资源开放，我们要善于在新的侨务格局中立足群众组织的特点求生存，扬长避短，构建侨联独特的优势和核心竞争力。

    2、资源要整合。就一个地方侨联组织自身来说，工作的手段、资源、实力都非常有限。有时候，在目前的体制和机构格局中当好一个配角都有点困难。但是，如果把全国侨联作为一个统一的系统来经营，各项工作用统一的步调去实施，就能成就有影响的事业，就能赢得社会更大的尊重和地位。整合资源，关键是要转变观念，树立大局观念、开放意识、合作精神。各自为政、各自为战既是最大的问题，也是最大的浪费。整合资源，关键是要构建平台，要精心设计并建立工作的项目体系，建立工作交流协作联动的有效机制。整合资源，关键是整合社会资源，在积极争取党委、政府重视的同时，善于开发和运用各种社会资源，善于与海内外各有关方面建立广泛的战略合作。侨联文化宣传工作是一个开放的事业，不能坐井观天，更不能怨天尤人，而是要登高望远，海纳百川。

    3、机制要善谋。侨联不是政府部门，没有行政公权力，我们推进事业，靠的是奋斗奉献的精神，靠的是服务侨界的事业感召，靠的是科学有效的动员响应机制和工作运行机制。我们要学会社会化运作，工作项目和活动设计要贴近社会，工作力量和工作资源要依靠社会，工作运行和方法机制要源于社会，工作评价和工作效果要倾听社会。我们要学会项目化管理，就是把每一项任务和活动都作为一个项目，明确目标要求，制定奖惩措施，建立项目负责人、项目团队、项目运行机制，层层分解责任，使启动、计划、实施、评估、结束每一个环节实时可控，每一个步骤精密周全，每一项工作精益求精。我们要学会事业化推进，大处着眼，小处着手，把握机遇，科学决策，要完善配套措施，制定周密方案，持之以恒，有步骤分阶段推动。

    4、手段要强化。工作千头万绪，任务千条万条，最重要最关键的是落实。当前，要切实强化对基层工作的科学、及时、具体、分类的指导，及时发现典型，总结经验，研究问题；要研究建立权威、制度化的配套表彰激励体系，树立典型，推动工作；要深入调查研究，加强工作项目的课题论证、试点总结、宣传推广，不打无准备之仗；要充分认识和发挥舆论媒体的作用，进一步关注研究网络媒体、新媒体，加大宣传策划的实效和工作力度。

    5、基础要夯实。“九层之台,起于垒土”。要推进侨联文化宣传工作，必须不断强化基础工作，从干部队伍、思想作风、基层建设、理论研究等方面入手夯实基础。干部队伍是关键，要切实加强文化宣传干部的业务培训，逐步完善文化宣传干部的学习交流和考核培养，特别是要加强文化宣传干部队伍的能力建设，不断向书本学习、向实践学习、向他人学习，不断提高观察分析能力、理解领悟能力、语言文字能力、配合协作能力、公关沟通能力和应急处理能力；要树立和弘扬团结昂扬的正气、创新开拓的锐气、虚心实干的风气，以领导身体力行的思想作风带好干部；要把强化基层文化宣传的工作计划、检查指导、考核督促等制度的建设，作为重要的工作环节，切实地逐步地建立起来；要充分重视侨联文化宣传理论研究，加强新时期侨联文化宣传面临的新形势、新任务和工作规律的研究，加强侨联文化宣传事业战略性、前瞻性问题的研究，坚持理论研究与创新实践的统一，提高工作的科学性，不断开创侨联文化宣传工作的新局面。

    三、关于近期侨联文化宣传工作的安排

    这次座谈会，林军同志对侨联文化宣传战线的工作提出了明确的任务要求，学习好、贯彻好林军同志的重要讲话精神，做好侨联文化宣传工作任重道远。这里就文化交流部下半年抓落实的几项工作安排向大家作一具体说明。

    1、关于宣传工作：今年是改革开放30周年和侨联恢复活动30年，是北京2008年奥运会举办之年，同时，全党深入学习实践科学发展观活动将在奥运会之后分批全面展开，第八次全国侨代会的筹备工作也已全面启动。侨联战线的热点多，亮点多，活动多，这既是宣传工作的挑战更是机遇。我们要切实做好新闻宣传，抓契机，抓重点媒体，建骨干队伍，连网络资源，着力拓展与相关媒体和栏目的合作，展开深度挖掘和重点报道，提高宣传实效。要通过动态消息、深度报道、新闻言论、新闻背景四种体裁，结合纸质媒体、广播电视、网络三种平台，从现在开始，组织策划好纪念改革开放30周年暨中国侨联恢复活动30年的宣传报道，组织好侨界迎奥运、抗震救灾、学习科学发展观、侨联重大主题活动等的新闻报道，并在适当时候组织中央媒体记者侨乡行采风宣传报道活动。同时要加强调研，总结经验，研究对策，促进侨刊乡讯取得新的更大的发展。要立足实际，讲求实效，加强对中国侨联爱国主义教育基地的评估和宣传，尽快完成已申报爱国主义教育基地的审核和命名工作。

    2、关于“亲情中华”主题活动的组织实施：目前，中国侨联已分别接到加拿大温哥华、英国伦敦等多场“亲情中华”大型慰问演出活动的申请，同时，北美、欧洲、大洋洲、东南亚、非洲等数十个国家的侨界也提出了派遣艺术团慰问演出意向。今年国庆节后，中国侨联将组派四个“亲情中华”慰问艺术团。其中三个小型艺术团将赴美国巡演。将联合中央电视台，派遣一个大型“亲情中华”慰问艺术团，赴加拿大温哥华，举办“中华情——亲情中华欢聚温哥华”大型慰问演出。慰问演出的各项筹备工作已按中国侨联党组的要求全面展开。同时，部分省市侨联也已有派遣“亲情中华”艺术团赴海外慰问演出和艺术交流计划，其中上海、海南、湖南、广州已组团完毕，预计今年国庆和明年春节期间侨联系统的组团规模将达到20个。近期，向海外派遣慰问艺术团任务繁重，组织好这些慰问演出活动，对于进一步打响“亲情中华”品牌，扩大活动的影响，提升活动的成效意义重大。各级侨联及文化宣传部门务必高度重视，精心组织，加大工作力度，广泛争取支持，切实做好项目的内外对接。务必有特色高标准组团，努力提升宣传效果，规范“亲情中华”品牌形象。

    3、关于文促会换届的筹备工作：中国华侨国际文化交流促进会（简称文促会）于1989年8月经国家民政部批准成立，是中国侨联主管的文化社团。该社团是全国侨联系统构建国际文化交流网络，拓展对外文化交流事业的一个重要平台，是侨联延伸工作手臂的一个重要载体，利用好、开发好文促会的组织机构资源，筹备好、组织好文促会换届大会意义深远。此次换届的主要任务是：面向海外华侨华人文化团体和个人，同时联络国内有关人士和机构，聚集一批热心人士，完善一套机制架构，筹建一个专项基金，对接几项重点工作，逐步将文促会发展成为人才荟萃、影响广泛、工作充实、富有活力的社会团体。现文促会的筹备工作正在积极展开，将邀请300位左右理事，包括海内外华文媒体负责人、海外华文教育机构负责人、海内外艺术团体和文化中介机构负责人、海内外热心国际文化交流的企业家和省级侨联负责文化交流的同志等，遍及五大洲50余个国家和地区。换届大会将年内在北京召开，中国侨联已专门下发了《关于协助做好中国华侨国际文化交流促进会理事推荐工作的通知》，在此，特别提请各地侨联按通知的要求和精神，把理事的推荐工作认真做好，把优秀的人选吸收进来，在月底前务必上报《理事推荐表》。同时，深入调研，就切实健全文促会组织，全面活跃文促会工作提出意见和建议。

    4、关于华文教育工作：中国侨联是国家海外华文教育联席会议的重要成员单位，开展海外华文教育是我们的重要职责，也是海外侨胞的迫切需求，对于促进世界了解中国，推动中国走向世界具有十分重要的意义。目前正在进行特色项目的积极调研和论证，计划年内启动“亲情中华·传统文化书（音像）库捐建”活动，将联合国家新闻出版总署，开展海外青少年百种中华文化图书、百部影视作品、百首歌曲的征集和评比，系统集成为海外华文教育的辅助读物，努力争取政府支持，广泛借助社会力量和资源，分批捐建到海外华校和有关机构。同时，联合有关部门继续做好第十届世界华人学生作文大赛，加强华文教育的国际研讨，总结推广国内名校与海外华校结队帮扶的成功经验，探索试点“亲情中华·侨胞青少年寻根行”活动，适时启动侨联开展海外华文教育工作的课题研究，发挥好优势，凝聚好力量，选择好突破口，推动华文教育事业的大发展。

    5、关于八代会宣传的筹备工作：第八次全国归侨侨眷代表大会将于明年召开。这是侨界在新的历史时期召开的一次盛会。中国侨联七届十次常委会做出了《关于做好第八次全国归侨侨眷代表大会评选表彰工作的决议》，中国侨联决定联合有关部门在全国侨联系统开展“侨界十杰”等先进组织和个人的评选表彰。同时，配合八代会的宣传报道，组织实施专题晚会，编辑“侨界十杰”画册，摄制宣传专题片等任务繁重，这些工作特别是评选表彰工作，政策性强，涉及面广，时限性严，协调工作量大，各级侨联要早谋划，早安排，精心组织好各项工作，认真完成好各项任务，以实际行动迎接第八次侨代会的胜利召开。

    同志们，侨联文化宣传战线近期任务繁重，工作很多，时间紧迫，广大文化宣传干部一定要有开拓进取、只争朝夕的精神，求真务实、埋头苦干的作风，知难而进、奋发有为的勇气，统筹好安排好工作，有条不紊地掌握好节奏，在各级党委和侨联的领导下，以高昂的热情，扎实的工作，努力谱写侨联文化宣传工作新的篇章，为侨联事业发展做出新的贡献！