山东深度调整考核“指挥棒”

朱慧卿绘（人民视觉）

　　本报济南4月13日电 （记者刘成友）有什么样的考核“指挥棒”，就有什么样的政绩观和发展观。日前下发的《山东省委、省政府关于改进完善17市科学发展综合考核工作的意见》，标志着山东省科学发展新一轮综合考核标准的全面实施，考核导向由注重比经济总量、增长速度，转变为注重比发展质量、发展方式、发展后劲。

　　新的考核办法中，各项指标权重有增有减。

　　新增空气细颗粒物浓度现状及改善率、政府债务率、过剩产能化解率、公共卫生服务改善率等指标。这些指标，既能体现当地经济社会发展水平，又与民生息息相关，第一次成为重要的考核项目。其他新增指标还有，税收占公共财政收入比重及提高幅度、城镇化质量系数、市场主体数量及增长率、粮食产量、义务教育均衡发展等。

　　在指标权重分配上，突出转型发展这条主线和质量效益这一中心。资源消耗、环境保护、生态效益、科技创新、安全生产等指标的权重明显加大了。比如，体现发展质量的税收占公共财政收入比重及提高幅度、服务业占生产总值比重及提高幅度各占50分，为单项指标的最高分值；体现发展方式转变的研发经费占生产总值比重及提高幅度、人才发展指数、空气细颗粒物浓度现状及改善率各占40分，比重都很高。

　　备受关注的“GDP考核”权重减轻了。记者看到，“地区生产总值增长目标实现程度”指标，权重由以前的60分降低为25分。“这个调整，可以进一步纠正简单以生产总值增长率论英雄的倾向。”山东省委组织部有关负责人说，新的考核标准着力强化考核“指挥棒”和“风向标”的作用，引导各级牢固树立科学发展观和正确政绩观，把推动发展的立足点转到转方式调结构、提质量增效益上来。

　　新考核办法更加注重差异考核。既设置目标差异指标，鼓励各市努力完成目标任务。又设置地方提升指标，引导各市立足本地优势，走特色化发展路子，着力解决薄弱环节和突出矛盾。比如，对沿海几个市考核“主要海洋产业增加值占生产总值比重提高幅度”，对内地几个粮食生产大市则考核“粮食高产创建田面积”，对鲁西南欠发达的菏泽市则考核其“义务教育初中阶段师生比”等。

　　由山东首创的“群众满意度”这项考核系数，此次也得以微调。扩大了访问群众样本的数量，将民意调查由一年一次，总数3万人，调整为一年两次，总数10万人。访问固定电话和手机的比例也由原来的5∶5调整为4∶6，并引入“纵向系数”概念，使群众满意度的运用更加科学合理。

　　借此次新办法出台，山东还将加强对各类考核的统筹整合和清理整顿，精简和取消各类专项考核，确需保留的也要减少指标、简化考核，防止多头考核、重复考核、繁琐考核，避免“一票否决”过多过滥，切实减轻基层负担。