推广行政处罚自由裁量基准制度

　　南方日报讯 （见习记者/陈彧 通讯员/朱斌彪 苏春燕）按照法律法规，企业未经批准擅自开工建设并投入生产，应处以5万至20万元的罚款。那究竟罚5万还是20万元？执法过程中总有企业提出疑问。自《龙门县环境保护局常见环境违法行为行政处罚自由裁量权标准（试行）》实施后，处罚多少企业主自己“对号入座”，不再有争议。

　　日前，龙门县某竹制品企业老板张某因未经批准擅自开工建设拉丝厂，当环保执法人员根据其违法情节对其处以5万元的罚款时，张某表示不理解，还想托关系看能否减轻处罚。后来当执法人员给张某看了自由裁量标准后，张某立即打消了这个念头。

　　“根据我的情况，应向县环保部门提供项目《环境影响力登记表》，按照这个标准，我应该被罚款5万元，白纸黑字明摆着，请客送礼托人打招呼都没用，这样的处罚我信服。”张某说。

　　据了解，广东省龙门县环保局作为该县行政处罚自由裁量权的试点单位，自2012年11月制定实施自由裁量标准以来，行政处罚自由裁量权行使变得有章可循。截至目前，县环保局共立案119宗，发出处罚决定书50宗、违改通知书69宗，并按时执行，案件均已办结，取得了良好的社会效果。

　　目前，该县将以县环保局的自由裁量标准为模板，在该县全面推广行政处罚自由裁量基准制度，严格规范行政处罚执法行为。

(来源:南方日报)