“一把手”述廉　代表委员打分

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　　“你是否在拆迁中打过招呼、批过工程？”“咱们区卫生局是否有套取新农合资金的情况？”这些连记者都罕见追问的问题，却出现在云南省曲靖市麒麟区的纪委全会上。

　　2014年前两个月，云南省、市、县三级陆续召开纪委全会，记者发现，今年多地纪委全会的气氛比往届紧张了不少，这缘自全会上的一个重要内容：干部公开述廉。

　　当场无记名打分投票，低于70分将被诫勉谈话

　　“你们街道接待任务重，请你介绍下如何接待上级领导？”提问的是韩路江，曲靖市麒麟区一名普通的纪委委员。

　　东山镇党委书记田周剑听到问题停顿了半分钟，说：“我们规定接待不能下馆子，只能在村委会食堂吃饭，同时根据各村工作量核定最高支出标准，严格控制接待规模。”

　　述廉对象刚把情况介绍完毕，纪委委员的问题便接踵而至。“你刚才说了你的工资，也说未购买、收受有价证券，那么你家的现金存款是多少？”曲靖市麒麟区纪委书记沈学龄追问道。

　　参加麒麟区纪委全会的纪委委员和列席的人大代表、政协委员听到这，引发一阵讨论声。

　　“述廉是领导干部接受监督的重要渠道，也是领导干部的义务和责任，更是落实党内监督条例关于干部述职述廉规定的重要措施。”在沈学龄看来，干部就该公开述廉。

　　“本人及配偶、子女没有收受单位和个人的现金、有价证券和支付凭证，本人没有在经济实体、社会团体兼职或投资入股、占干股等行为，没有参与高消费娱乐活动。”麒麟区教育局局长代云良在会上介绍。

　　以往只是书面向党组织汇报的个人事项，在纪委全会上却成了必须公开的内容。

　　除了这些“敏感话题”，不少述廉对象还不约而同地提到了制度反腐措施。“不直接分管人事、财务”“凡是多数职工不拥护的干部一律不予推荐提拔”等内容也成为述廉对象汇报的重点。

　　纪委委员和列席人员听完述廉，还要当场对述廉对象进行无记名打分投票。述廉对象测评得分低于70分的，将被提醒或诫勉谈话。

　　“会议就是要提醒有关干部每天都在‘述职述廉’，每天都在接受监督；述廉会议是平台，会议之外更应廉洁。”沈学龄说。

　　“一把手”述廉制度化，任期内至少开展一次

　　其实早在2月10日，曲靖市多位县市、市直机关主要负责人就接受了述廉考验。

　　“之前有时碍于情面曾经接受过宴请，接待上级有时过于强调热情而出现过超标准的问题。”如此“自爆家丑”的披露者是宣威市委副书记、市长周云锋。他在曲靖市纪委全会上诚恳地晒出了自己在八项规定之前存在的问题。八项规定出台前，这样的问题曾在不少行政机关广泛存在，而在大会上公开承认的，周云锋算是第一人。

　　主持会议的曲靖市委常委、市纪委书记田华兵评价：勇气可嘉——“能正视存在的问题，至少说明你会改正，这就是一大进步。”

　　“办公用房建于1986年，本人使用16平方米，是历任市委书记一直使用的，严格按规定使用公务用车，没有大操大办婚丧嫁娶事宜。没有以家人或借他人名义经商办企业，家属及子女也没有类似情况。”早在1月26日召开的云南省纪委九届四次全会上，曲靖市委书记高劲松就成为8名公开述廉的干部之一。

　　2013年5月底，云南省制定颁布了《关于党政领导班子主要负责人述廉的意见》，开始实施党政领导班子主要负责人述廉评议制度。《意见》规定，云南省纪委、省委组织部每年将抽取8—10名省管州市和厅局“一把手”，在当年底或次年初召开的省纪委全委（扩大）会上述廉，原则上，述廉对象任期内至少要述廉一次。

　　根据《意见》，述廉的内容既涉及执行党风廉政建设责任制、执行党的政治纪律、执行民主集中制、遵守廉洁从政规定及改进作风等方面的情况，还涉及社会公德、家庭道德方面需要向组织说明白的问题。廉洁从政包括执行中央八项规定的情况，也有执行云南省“不直接分管人事、财务、物资采购和工程招标以及研究‘三重一大’事项（指重大项目决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用事项）末位表态制度”的情况。

　　从关门向公开转变，今后有望电视现场直播

　　“通过大会述廉和民主测评，对强化领导干部抓党风廉政建设的政治责任、推进党风廉政建设和反腐败工作，提高领导干部廉洁从政意识，增强拒腐防变能力，将起到积极作用。”云南省委常委、省纪委书记辛维光强调，“公开述廉不能走过场。”

　　中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波教授说：“从书面述廉到向纪委全会公开述廉，邀请部分人大代表、政协委员列席并参加评议打分，这是述廉范围的一次大幅度扩大，是廉政建设的阶段性进步，云南的做法值得推广。但在述廉真实性上还有待加强，上级纪委要建立抽查制度，从细节核实抓起，对虚假述廉的严肃处理。”

　　相比以往述职述廉，云南纪委全会公开述廉不乏新特点。

　　变述职述廉为专项述廉，“廉政”进一步突出。“以往述职述廉中述廉往往成了配角，甚至一句话带过，有些地方述廉成了走形式。”一位纪检干部告诉记者。

　　由单向述廉变为互动式述廉，提问内容更尖锐，监督更有效。原来本单位述廉下级不好质疑，如今纪委全会述廉在同级甚至上级或者超脱的代表委员面前，提问没那么多的顾忌。

　　首批在云南省纪委全会上述廉的云南省文化厅厅长黄峻说：“公开述廉不是故意制造紧张气氛，也不是有意为难干部，而是为了时刻绷紧谨慎用权、勤勉务实之弦，帮助领导干部成长。”

　　而更重要的变化，还是从“关门述廉”向“公开晒廉”的转变。

　　“过去在州里述职述廉，大多是‘关门述廉’，没有太大的实质意义。这次述廉，面对的是省纪委委员，内容更真实、透明度更高、约束力更强。”文山州州委书记纳杰说。

　　随着媒体的报道，不少会上述廉的内容公之于众，成为舆论关注的焦点。据悉，云南省纪委全会上的述廉今后有望实行电视现场直播。