最高法：严惩一切暴力恐怖犯罪

昨日，最高人民法院院长周强作最高人民法院工作报告。新京报记者 侯少卿 摄

    “最高法通过多种媒体直播社会关注案件庭审，济南中院通过微博全程直播薄熙来案庭审，取得良好效果。”昨日，最高人民法院院长周强作报告透露，去年各级法院直播案件庭审4.5万次。今年，重点工作包括严惩昆明“3·01”暴力恐怖袭击群众等一切暴力恐怖犯罪等。

　　1 解决审判权行政化问题

　　【报告摘要】 按照让审理者裁判、由裁判者负责的原则，推进审判权运行机制改革试点，解决审判权运行中的行政化问题。

　　【解读】 最高法新闻发言人孙军工：关于审判权运行机制改革的总体思路：一是要建立主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。二是改革审判委员会制度，审判委员会主要研究案件的法律适用问题，推进完善院长、副院长、审判委员会委员或审判委员会直接审理重大、复杂、疑难案件的制度，建立审委会委员履职考评机制。三是明确四级法院职能定位，确保审级独立。

　　目前，审判权运行中的行政化具体表现是：判审分离，审者不判、判者不审，审判工作内部层层审批，上下级法院之间的个案请示报批等情形。这些情形会导致权责不明，错案责任追究难以落实，还会影响审级独立。

　　2 司法管辖探索区划分离

　　【报告摘要】 认真研究省以下地方法院人财物统一管理试点方案，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。

　　【解读】 中国政法大学教授李曙光：探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，实际上是从体制机制上确保法院能够依法独立行使审判权的重要举措。

　　目前，在一些地方的基层法院，存在着当地党委、政府对法院的司法干预问题，也叫作地方的司法保护主义，这对当地的司法公正影响很大。建立与行政区划适当分离的司法管辖制度后，地方法院可以依法独立行使审判权，也可以有效减少当地对司法的干预。

　　全国人大代表、河南省高院院长张立勇：推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，是习近平总书记对深化司法管理体制改革做出的重大部署。这个部署属于深层次的司法体制改革，涉及面很广。据我了解，目前最高法正在对这一重大改革进行相关调研，并确定适合的试点省份，通过试点为全国范围统一改革提供经验，今年会推进这项工作。