毕于瑞：实行“股田制”探索现代农业发展

　　新华网北京3月10日电（姜俊吉 周楚卿）3月10日，全国人大代表、江苏徐州市铜山区区委书记毕于瑞做客新华网，就江苏苏北发展第一强区铜山区的经济社会发展状况、农村建设的具体思路和经验，以及铜山农村土地制度的探索等问题与网友在线交流。

　　[主持人]：您刚才也谈到了农业，那么在今年的政府工作报告中，对于“三农”问题，总理也强调要积极推进农业改革。那最后请问您，铜山在推进现代农业发展上还有哪些独特的探索呢？

　　[毕于瑞]：现在农村改革是很重要的事情。当前我们农村面临新的形势，家庭的模式与推进农业现代化的模式。当然联产承包解决了中国人吃饭的问题，这个是一个伟大的革命，不得了，但是我们现在要推动农业现代化，如果一家几亩地行不行？这个问题要考虑。而且，随着城市化的不断推进，我们越来越多的人，特别是越来越多的年轻人转移到了城里，现在在农村种地，很多都是老年人和妇女，这个怎么办？我们现在已经提出今后谁来种地或者地怎么种的问题，这些可能都要通过农村的改革来解决，来思考。

　　我们铜山是江苏省农村改革的实验区，我们这两年按照省里的要求也做了一些探索。比如第一个就是农业规模化的经营，我们前面已经讲了要实现农业的现代化，要提高它的规模化水平。那么怎么来实现规模化？土地流转是一种方式，不流转实现几个统一也是一种方式。

　　这几年我们在规模化经营也创新了一个股田制，就是村民把他的土地交给村集体，以土地入股，由村集体统一组织进行耕种。这种方式由于规模经营后，它的成本会下降，它的效益会上升，它的收益会增加。

　　[主持人]：老百姓是什么态度呢？

　　[毕于瑞]：老百姓对股田制还是比较积极的，因为它把土地流转到村集体里面以后，心里还是比较踏实的，还是相信村集体的嘛，都在我们本村。第二在收益上比较有保障。第一次流转的时候有一个保底的，比如每年我们都是以多少斤谷物进行保底收入，他还有一个二次分红，种完地以后，年底还有收益。村集体留一点置办一些农具，再给农民二次分红。所以他更愿意流向村集体，像流向大户或者是其他的家庭农场，这样的方式还是比较受欢迎的。我们现在已经推广了大概有将近两万亩，在六个村，下一步我们还要进一步探索股田制。

　　[主持人]：这个也取得了很大的成效。

　　[毕于瑞]：取得了初步的成效吧，这是一方面。我们相信通过农业的规模化经营，种粮还是有效益的。我们说一人一亩地一家也就是三五亩地，一家种个三五亩地可能就没有效益了。这个可以算出来一亩地小麦纯收益几百块钱，还不如打工几天的钱，但是粮食是国家的安全又不能不种，所以就要通过这种规模化的经营，提高种粮的效益。通过实践我们发现，如果一户人家种三十亩或者五十亩地，一个企业或者农场种一百亩甚至两百亩，或者像丁培合那样种那么多的地，种粮的效益也是很可观的，不比打工差。经过这样，我们相信，会有一些有知识有能力的农民留在农村成为职业农民，这是我们所期盼看到的。二是推动农业的社会化服务组织。我们现在一种种这么多地，一家种几十亩、上百亩地，必须有社会化的服务组织，比如农机的社会化服务组织。现在铜山区各种社会化服务组织已经达到了75%，从整理土地、种、打药、施肥、收割全部社会化服务，有了社会化服务就使得规模化经营更加成为可能。

　　所以这两年，我们围绕这两个方面进行了很好的探索。另外我们还有两个方面的探索：一是农村土地财产化的问题，三中全会已经讲了，这个我们也是刚刚开始。江苏省今年要先进行确权，先给你确权颁证，这就相当于有根了，我们再沿着这个根慢慢改革，慢慢来。

　　二是现在有一个设施蔬菜上山，前面我讲了要实现农业现代化，其中很重要的一个就是农业的产业化。农业的产业化就是解决设施蔬菜和特色农业。但是这里有一个问题，就是设施蔬菜和粮食要争土地了，你设施蔬菜种得多了，种粮食的土地就会减少，所以怎么解决这个矛盾，但是这个设施蔬菜又不能不种。我们最近市委市政府这两年提出来设施蔬菜上山，什么意思呢？比如我们铜山大概有16万亩的丘陵山区，我们现在就想，今后再把我们的设施蔬菜往丘陵山区上移，因为丘陵山区不是良田，不适合种麦子或者水稻，但是通过我们的设施改造，种蔬菜还是可以的，这样我们就可以把良田腾出来种粮食。我们目前这方面已经扩了两万多亩了，在这方面也有点改革和探索。

(来源:新华网)