文华社区：居民代表票选居委会带头人

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　　↑文华社区居委会负责人提名竞选会现场。

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　　←居民向候选人提问。

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　　↑社区居民为心仪的候选人拉票。

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　　↑居民领取有效投票券。

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　　←公开计票。

　　海报、啦啦队、誓词、公开拉票、竞选演说、现场答辩……64岁的李建国昨日经历了许多全新的体验，最终，他战胜三个竞争对手，成功当选为深圳市罗湖区黄贝街道文华社区第七届居委会的带头人。

　　今年是全省社区居委会和社区综合党委的换届年，在文华社区，这次“换届”不同以往。怎样选出左邻右舍们最满意的社区居委会带头人？社区党委提名前，先请居民代表投票。

　　作为罗湖区探索“党政社群共建”的试点区域，文华社区这两年在引导社区居民自治方面进行了引人瞩目的实践：在全社区3.5万名居民中，通过直选产生了128位以楼为单元的社区居民代表（楼长）。在这些居民代表当中，引入“罗伯特议事规则”，请来专家，全方位辅导，让他们学会在规则之下有效议事。表达自己、倾听他人、就事论事、包容妥协、遵守规则……这些“民主的细节”指导居民代表们解决了困扰小区多年的汽修厂污染问题，决定社区“幸福基金”的开支等，“自治”变得具体和有效。

　　有效规则下的竞选

　　“文华社区正在形成一种崭新的居民自治架构”，罗湖区社工委常委副主任吕毅介绍说，一切都在《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定之下，是“于法有据”的尝试。

　　1月3日到2月28日，李建国、罗建强、周准、凌洁利4位社区居民自愿报名，参选文华社区新一届居委会负责人。经过公示，4人都成功成为候选人。根据《文华社区居委会换届选举 社区党委提名候选人规则》，昨天下午，社区举行了一场居委会负责人提名竞选会，在议事规则之下，4位候选人分别阐述自己对社区事务的主张，由参会的108位居民代表投票决出1位最佳人选，推荐给社区综合党委。

　　每位候选人都精心准备了竞选演讲。根据规则，每人有10分钟时间发表演讲。候选人可以有拉拉队，演讲和提问结束后，还有10分钟时间向支持者拉票。居民代表匿名填写选票，4位候选人中得票最高，且超过有效票数二分之一的，方能当选。

　　在昨天的4位竞选者中，凌洁利、罗建强均是连续两届文华社区居委会的负责人，他们的竞选主题主打“经验牌”。而李建国、周准则是文华社区一户一票选出的楼栋居民代表。周在演讲中强调热情和决心，李则历数过往作为居民代表，为邻里们张罗的几件大事。

　　昨日的竞选严格按照议事规则进行：演讲中不能议论别人的好坏，只能阐述自己如何身体力行；发言和提问均须遵守固定时间；投票结果公布后先由落选者发表感言，再请获胜者讲话，以表示对所有参与者的尊重……

　　最能做实事的人胜出

　　投票的人是文华社区第二届居民代表——108位实到投票者，占128位代表总数超过80%，其中有八成是本人亲自前来，仅有两成代表委托他人投票。对于该投谁一票，人们心中各有答案，“演讲再漂亮也没有用，我们关心的是，居委会负责人能为我们做什么。”一位居民代表说。

　　李建国呼声最高，最终以60票的绝对优势胜出。“他带着我们大家一起解决了很多又麻烦又很硬的事情，比如附近企业的喷漆污染，比如房产证和煤气管道问题。”居民代表贾宝华这样评价李建国。因为经验丰富而颇有竞选优势的凌洁利对落选表示坦然：“我也在思考自己的工作是不是做到家了，我还是会去追随我的梦想，为文华的自治去努力奉献。”

　　“以往社区党组织提名居委会候选人时，主要是党组织集体提名，群众参与比较有限”，黄贝街道文华社区党委负责人何文胜说，“相信通过今天的竞选会能够听取更多的群众声音，让基层群众路线走得更扎实。”

　　“这是真正意义上的竞选。”专程赶到现场、全程观摩竞选过程的深圳市政协委员、知名网友金心异如此评价昨天的竞选会。

　　■专家观点

　　金心异（市政协委员）：

　　“真正意义上的竞选”

　　这是真正意义上的竞选。组织者在细节上的设计很到位，比如竞选誓词，对竞选演说环节的诸多界定；演讲中不能议论别人的好坏，只能阐述自己如何身体力行；发言和提问均须遵守固定时间等等。民主不是虚无缥缈的东西，是可以落实的技术。

　　文华社区居委会管辖的范围还是太大了，有文华、北斗、锦联三个片区，这三个片区在利益的诉求上很多时候是不一致的，这给居委会的工作提出了挑战。

　　■现场速写

　　居民代表各自表态：“请投他一票！”

　　“我来投票是想选心目中最满意的人”，昨日在选举现场，居民代表贾宝华这样告诉记者。虽然忙碌了一周，对周末颇为珍惜，但她认为把周末用来参加居委会投票十分值得。

　　在投票登记处，居民代表们拿着身份证排队签到，领取投票证，少数有事未能来到的居民代表早早写好了委托书，请人代为行使投票权——每位代表只能接受一个人的委托。每张投票证在换取选票后会被盖戳，以此避免重复投票。

　　选举开始前，居民代表们与议事专家袁天鹏一同宣读誓词：“我是文华社区居民代表，我宣誓：在本次居委会选举中，我将忠于国家宪法，遵守选举规则……独立判断，理性选择，完全出于公心，为了全体居民的共同利益，投下慎重一票！”

　　登记区、观众区、秘密写票处、投票箱……会场根据流程被严格分成不同区域，整个流程也在议事专家袁天鹏的主持下，有条不紊地进行着。深圳市政协委员金心异在现场观摩后表示，此次选举是深圳探索居民自治过程的一个节点性事件。

　　“整个选举的细节考虑得非常认真，可以看出罗湖区相关部门在这方面做了非常细致的工作。”金心异说，建立选举程序和培育选举文化很重要，经过一年多的社区自治训练，文华社区已经建立了非常严谨、系统的选举规则。

　　备战：“忙了好几天，改了十几遍”

　　去年年底，居民代表们就听说了这次竞选的事：符合条件的居民可以自愿报名，居民代表通过投票选举，产生社区党委提名的居委会负责人候选者。彼时李建国打算推荐居民代表中的一位“海归”参选，那是他心目中最有能力的人，“但对方的时间精力顾不过来”。

　　其他居民代表却有另外的主意——推荐李建国参选居委会负责人，因为过去一年里，他带头联系其他居民代表，为锦联片区的居民解决了不少难题。今年64岁的他自认“受到大家的鼓舞”，决定站出来参选。成为候选人当天，他接到不少居民的电话，向他表示鼓励。

　　每位竞选者都需要准备竞选演讲，并为当选和落选两种情形准备发言。竞选前，候选人周准“担心自己普通话不标准”，又安慰自己“真诚就好”；李建国把演讲稿改了十几遍，在QQ上跟其他楼长讨论竞选宣言；罗建强冥思苦想后，给自己的选举展示板想出了一个好主意：“遵守罗伯特议事规则，共建美好家园，强我文华家园”，“你看，刚好有‘罗’、‘建’、‘强’三个字，让别人记住我。”

　　“我为了准备这个竞选已经忙了好几天，现在还在整理各种资料。”竞选前夜，候选人凌洁利这样告诉记者。她做了两届文华社区居委会负责人，对社区的大小事情了然于胸，又是候选人中最年轻的，按理说优势颇多。她表示“对竞选有颗平常心”，但对前期准备却没怠慢，“要准备工作计划，要写未来展望，要做PPT，还要发动我的团队为我做一些准备”。

　　质询：“你能保证公平吗”

　　昨日的竞选演讲中，四位候选人都走务实路线，历数自己曾为社区做的贡献。周准“主打”简短风格，用一个数字证明自己当居民代表很尽职：“去年的居民代表大会，我有20多张签到卡，像我这样参加20多次会的人，在整个文华社区都不多。”罗建强用退伍军人的形象示人；李建国细数自己为大家办的事；凌洁利则把演讲当述职般娓娓道来，无奈演讲过半时间已到。

　　提问环节时，观众席起初颇为安静，袁天鹏提醒大家，“要对自己的投票负责任，你就必须要有犀利的问题。”随后，居民代表姚传佃昨日在提问环节扮演了“火炮桶”角色。在向候选人罗建强提问时，姚传佃单刀直入：“如果你当选，你怎么安排5个居委会成员的上班时间？居委会能不能天天有人上班？一天能有多少人上班？”罗建强当即表态：“一天起码有一个人值班。”

　　在李建国的提问环节，姚传佃一开口便说，“我问的问题，希望你很快回答”。之后便发出几个“连珠炮”：“你是不是提前许诺谁投你票，就让谁做班底？”“大家都很肯定你在锦联片区做的事，但你以后怎么平衡文华的其他两个片区？”“你还是环保监督队的，跟居委会怎么平衡？”

　　李建国沉着地回答：“没有这样的许诺。”“文华是大家庭，没有锦联、北斗、文华之分，我会本着公平原则给大家做好服务。”“居委会和环保队不矛盾，都是社区公共事务，我会处理好它们的关系。”李建国的答案赢来了颇多掌声和叫好。

　　而袁天鹏则针对姚传佃趁势解释规则：“帮助某位候选人竞选，是在规则的范围内的，事先沟通是正当的，而居委会负责人挑选的班子仍然要经过居民代表投票，不是他想让谁当就让谁当的。”

　　拉票：“竞选班底”不请自来

　　“支持李建国当选，文华精彩每一天”、“遵守‘罗’伯特议事规则，共‘建’美好家园，‘强’我文华社区”（嵌入罗建强名字）、“‘周’到热情，‘准’我奉献”（周准为另一候选人）、“恳请支持凌洁利”……“好像香港的区议员选举”，一位现场观众笑言。

　　昨天下午的行知中学操场，被各式各样的竞选标语装点得十分斑斓，每位候选人和他的支持者们都尽力造势，标语、横幅、广告牌、大头像，布满会场。罗建强的“粉丝”甚至带来了一个喇叭，喊起口号来颇有声势。据了解，每位候选人获得了政府1000元额度的“竞选资金”，鼓励他们在社区为自己造势。

　　竞选流程还专门为竞选者和拉拉队留出了10分钟的拉票环节。然而主持人宣布“拉票开始”时，场下仍响起些许哄笑，袁天鹏解释道：“拉票不是负面的词，所谓拉票就是在规则范围内，让大家知道这位候选人能为大家做什么，大声喊出自己的支持。”

　　尽管竞选规则对拉票表示肯定，人们仍对高喊竞选口号颇为羞涩。在主持人的鼓励下，人们起初只是稀稀拉拉表达支持，随后陈艳红和她的同伴们大声喊出了居民代表李建国的名字，不甘示弱“隔空喊话”才正式宣告开始，“支持凌洁利”“投罗建强一票”的喊声从各处响起。

　　支持李建国的标语花样最多：“投票给李建国 你将无怨无悔”，“文华之星李建国 居委主任就选他”，“要圆文华梦 首选李建国”。为了力撑李建国，有40多位居民代表还印了公开支持宣言，署上各自的名字，在会场里发放，俨然一个“竞选班底”。

　　“我没有什么竞选班底，也没有拉票”，李建国表示，横幅、宣传单、画板和印着头像的标语，其实都是“自己准备的”，只有竞选口号是跟五六个比较相熟的居民代表一起讨论出来的。他告诉记者，之所以会给人一种“有班底”的印象，其实是因为最近一年，自己所在片区的居民代表为了给小区争取房产证、煤气管道等方面的利益，常常凝聚在一起。

　　“我为我们李建国楼长拉票，他在这一年多的时间里，利用他所有的时间，做了很多我们平时困惑已久但得不到解决的事情，他正直无私光明磊落，做到了很多人做不到的事情……希望他影响文华，带领文华！”居民代表陈燕红在拉票阶段动情地说。居民代表贾宝华也向记者表示，“演讲再漂亮也没有用，我们要的就是‘你能为我做什么’”。

　　胜负：“感谢落选者，让竞选有意义”

　　“今天没有失利者，文华人都是赢家”，一条横幅上这样写道。

　　经过无记名投票，李建国以60票的绝对优势胜出。罗建强位居第二，得到了38票，而竞选优势较大的凌洁利则落选。3位失利者逐一上台致辞，获胜者最后致辞，这样的“选举文化”，也令在场者看得津津有味。人们开始点评，谁的发言层次分明、礼数周到。

　　在发表落选感言时，凌洁利表示“认可这个结果”，会借此反思“自己的工作是不是做到家了”，“但我还是会去追随我的梦想，为文华的自治去努力奉献。”“投我的票的人是我的后盾，谢谢大家。”

　　罗建强在发表落选感言时，有从军经历的他还向观众行了军礼，然后表示，“虽然落选，但还是要祝贺当选的李建国”。散场时，罗建强迎面走向李建国，两人握手后相互拥抱。

　　在最新一期文华社区居民自办报纸《家在文华》中，也有居民撰写这样一段评论：“我们文华居民，在参与任何公共事务的过程，现在都离不开‘规矩’了……大家多多来参与社区内诸如居委会选举这样的公共事务，也便是接受有关‘规矩’的训练，这样才跟得上时代前进的脚步”。

(来源:南方日报)