柴发合：治理污染 激励与惩罚政策并举

　　新华网北京3月5日电（姜俊吉 周楚卿）2013年9月，国务院《大气污染防治行动计划》发布，剑指PM2.5，被称为史上最严厉的大气治理行动计划。目前，它具体的落实情况如何？大气污染治理的难点在哪？5日，新华网特别邀请到中国环境科学研究院副院长柴发合，与广大网友交流。

　　[主持人]：正像您所说，目前各地各部门正在全力落实中，近期环保部又会同有关部门细化分解梳理22项政策措施，其中包括6条能源结构调整政策，10项环境经济政策，以及6个方面的管理政策。能不能给我们重点谈几项其中的这些政策？

　　[柴发合]：执行一个规划，一个计划，政策是最重要的，因为它是驱动力。这些政策有激励政策，也有惩罚性政策。这种政策体系的建立，对推动大气防治行动计划的实施是非常关键的。但是还有一些政策是牵扯到这样的事情怎么来实现,比如各地大气污染改善都需要用天然气这种清洁的能源，清洁能源这个事情怎么来推进，资源怎么来配置，怎么来解决等问题。除了一般的要求之外，我们对政府怎么来考核，也得有一些定量化的指标。同时，对企业来说，治污我们也会给相应的政策，比如现在出台的燃煤电厂脱硫电价，一度电是1.5分钱，脱销电价一度电是1分钱，还有除尘改造，一度电给3厘钱，所以这样的补助对这些企业来主动投入到大气污染的深度治理中去,已经发挥了很好的作用，并且，在减排方面、在污染防治等方面，这些政策的持续完善将会发挥更大的作用。所以这22项措施，有各种各样的措施，但我个人认为每一项措施都是紧密围绕《大气污染行动计划》实施过程中间最难解决的，需要国家制订政策和制订具体措施来实现的这些带有方向性的问题。

　　[主持人]：您提到的奖惩措施我觉得特别重要，现在有哪些细化措施亟需出台，又应该从哪些角度来落实呢？

　　[柴发合]：比如说市场化这部分。因为这次《大气污染防治行动计划》里面特别强调，要用市场化的方式来解决大气污染问题。我们怎么能提供一个公平竞争的市场环境，怎么能吸引社会上的资金来投入到大气污染防治行动里面去，这是第一点。第二点，我们在能源政策方面，特别是能源价格政策方面怎么来调节，比如说怎么样能够通过价格的调整让煤炭消费量下降，让大家使天然气能够使的很顺利等等。还有这里面淘汰黄包车，黄包车的淘汰也牵扯到一些政策问题，这次总理在讲话中，提到不光要淘汰黄包车，而且也要淘汰一些老旧机动车。政府要制订哪些激励性政策，让公众尽快淘汰这些黄包车或者是高排放的老旧机动车，所有这些东西都有一些政策问题，都是非常关键的。

(来源:新华网)