去年广州花费3.61亿购买社会服务 存在资金浪费

　　广州市财政局报告披露，当中存在部分财政资金浪费、社会组织专业能力不强等问题

　　羊城晚报讯 记者严丽梅报道：政府购买社会服务，从试点到全面推开，在广州已有多年。至今，广州在这个方面投入了多少钱？开展情况如何？钱又用到了哪里？记者2月28日从广州市财政局获悉，这些问题在该局最新公开的一份报告中有了答案。

　　这份名为《广州市财政局关于报送政府向社会组织购买服务工作情况的报告》显示：2012年广州市本级财政投入政府购买服务的资金为2.93亿元；2013年，广州市继续加大投入，安排政府购买服务经费3.61亿元。

　　购买服务存在三大问题

　　该报告称，广州政府购买服务取得了成效，让老百姓在家门口就能享受到便利的公共服务，同时，广州民办社工机构也得到了快速发展，从2008年不足10家发展到目前已有160家。但报告称，也发现政府购买服务中存在三个方面的问题：

　　一是从单位购买的服务事项看，单位因通过购买服务而转移的职能，会出现单位经编办核定的职能和人员不相匹配、人浮于事、财政资金浪费的现象；二是部分应由单位履行的职能事项，如课题研究、政策调研、咨询、技术业务培训等，均纳入政府购买服务的范围，会加大财政支出压力，降低行政效能和资金使用效益；三是部分社会组织专业能力不强，缺乏参与公共服务的经验、服务意识、服务能力、服务水平即服务质量，难以承接政府委托的购买服务事项，如公共工程可行性研究报告草拟辅助性工作、公共工程管理服务、公共体育运动竞赛组织与实施等。

　　社工服务类花费超亿元

　　从该报告介绍的情况看，目前广州政府购买服务的范围主要有两类：一是为社会提供产品和劳务的服务，包括社区服务、法律服务、公益服务、市政建设等公共服务；二是政府自身需要的事务性、技术性、辅助性工作，包括草拟行业规范和规划、行业统计分析和调研、决策咨询、专业资质或资格审核、公务活动等服务。

　　这些服务花了多少钱？从报告所附的《2013年度广州市本级政府向社会组织购买服务汇总表》看，2013年度从广州市本级财政“口袋”中掏出的钱，共购买了67类社会服务，其中，有四类服务用钱最多，均超千万元甚至过亿元，具体如下：

　　“社会事务服务事项”中的“社工服务类”，用于“政府委托社工服务项目的组织实施”，资金为14450万元；“技术服务事项”中的“检验检疫检测”，用于“其他政府委托的检验、检疫、检测服务”，资金为 6238.867042万元；“社会事务服务事项”中的“其他”，用于“其他政府社会事务服务事项”，资金为3955.500042万元；“基本公共服务事项”中的“教育类”，用于“其他政府委托的教育服务”，资金为 2020.68万元。此外，也有资金不到1万元的，如“政府履职所需辅助性和技术性事务”中的“监督”，用于“重大事项的第三方监督”的钱为0.5万元。

　　不过，记者同时发现，该表虽然列出了67项政府购买服务的金额和目录，但如此大金额的购买服务具体用到了哪里，这些明细内容却没有进一步的披露，实为不足。