保障房“空置”尴尬待破解 共有产权房浮出水面【2】

切实增加保障房有效供给

“空置”尴尬待破解

2013年全国城镇保障性安居工程的建设目标是基本建成470万套、新开工630万套。年末召开的全国住房城乡建设工作会议透露，这一目标超额完成。

2013年4月，住建部在关于做好2013年城镇保障性安居工程工作的通知中提出：各地要合理规划选址，尽可能将保障性安居工程安排在交通便利、配套设施齐全地段及住房供需矛盾突出、外来务工人员聚集的区块。落实工程质量责任，严格执行基本建设程序、标准规范和工艺流程，确保工程质量。通知强调，要把加快建设进度、完善配套设施放在重要位置，切实增加有效供应，加大配套设施投入力度。

多个省份积极回应，例如陕西省2013年建成保障房32.4万套, 通过加大投入、做好配套，划下选址硬标准提高入住率将项目优先安排在交通便利、生活方便、市政基础设施和公共服务设施相对完善的区域，保障房的入住率从65.7%提高到了84.3%。

但是，去年多省的审计报告也暴露出保障房“遇冷”空置的状况，如山东1.29万套，海南9000多套。对上述现象，汪利娜认为需求不对称是造成保障房空置的最主要原因，大中城市由于土地紧张、价格紧缺，建造保障房往往会得不偿失，于是就把保障房指标派到县级市或者小城镇中，但是县级市和小城镇人员外流现象严重，对保障房没有那么大的需求。同时，地段偏远、基础设施薄弱和公共服务设施不完善也是造成保障房大量空置的原因之一。

一方面是大中城市中低收入人群难以实现有家能够“安居”的梦想，另一方面又是小城市保障房出现了空置的尴尬现象。华东理工大学公共理学院教授龚秀全称，“保障房空置，除了配套措施和购买力的因素外，更大的原因在于考核保障房建设时主要的依据仍是数量，这导致很多地方滥竽充数，需求与供给严重不匹配。”

全国工商联房地产商会投融资中心主任尹斌在接受人民网记者采访时表示，政府在制定住房保障政策时要明确，首要任务是保障群众的居住权，保障房建设应该去投资化功能，斩断市场的“商品化念想”，这是消除保障房资源不能充分有效供给的根本。而汪利娜直言：“保障房的购买价格低于同区位的市场价格，持有若干年后，经过办理手续和支付些许费用，就能以市场价格出售或出租。尤其是在大中城市如北京，这点尤甚。”

汪利娜表示，希望住房保障工作更多重视中低收入人群的住房难题，同时尽量避免“居住隔离”现象，即避免由于职业、生活习惯、文化水准或财富差异等关系，特征相类似的都市居民集居于一特定地区，不相类似的团体间彼此分开产生隔离现象。应围绕构建“多元混居社区”这一基本目标，制定相应的治理与协调对策。