广州计生局：单独二孩细则未出 提前怀二孩有抢生嫌疑

　　市人大代表陈建智（左一）来到市规划局摊位前就地铁口设置问题进行咨询。

　　原标题：提前怀二孩有“抢生”嫌疑

　　本版统筹信息时报记者李楠楠

　　本版撰文信息时报记者李楠楠童丹高金花梁健敏魏博航廖喜张刘军

　　昨日，在市十四届人大四次会议开幕后，各代表齐聚白云国际会议中心参加代表咨询活动。记者现场看到，不少代表都是有备而来，从基层收集了多方面问题向相关部门进行问政。有些以往“冷门”的部门成了代表们抢问的“香饽饽”，其中由于身负“单独二孩”具体实施任务的市人口计生局成了不少代表围问的对象，前后有四名代表前来咨询“单独二孩”何时才能开闸。

　　对此，市人口计生局相关负责人表示，广州还要等省里的细则出台才会有时间表，但对当下不少市民想先提前怀孕博一博政策开闸的情况，明确表示这是不可取的，因未申请指标就提前怀孕，有“抢生”嫌疑，将来很有可能也要征收社会抚养费。

　　关键词：单独二孩

　　代表：

　　不少人想先怀孕博政策开闸

　　市计生局：提前怀孕有“抢生”嫌疑

　　在往年摆摊咨询项目上，市人口计生局都属于低调部门，前来问政的代表并不多。但由于去年以来“单独二孩”成为热点问题，在昨日的市人大代表咨询活动上，有不少代表都冲着“孩子”而来。记者统计一下，共有四名代表前来咨询“单独二孩”而来。

　　首先前来咨询的是来自花都的代表高丽婵，她表示，来参加人大会前，她专门到基层去调研了一翻。在家庭中最受关注的问题就包括“单独二孩”政策何时出台。而来自黄埔的列席代表、省人大代表陆翠芬也表示，广东在很多事情上都先行先试，但现在已有其他省份公布了细则，为何广东还迟迟未行动。

　　“我了解到农村有很多人都不清楚政策，以为其他省都可以了，就不管三七二十一先怀上再说，这样对今年的计生考核是很大的考验”，来自越秀区的市人大代表叶晓霞也表示。

　　对于代表们反映的问题，市人口计生局副局长许先云介绍，“单独二孩”确实是目前市民最关注的计生方面问题，但对此广州并无决策权，需统一听从省里的安排，特别是需等到省细则出台后，才能组织实施。但这段时间先怀上小孩“博一博”的方法是否可行？许先云表示，这种方法不可取，所谓计划生育，就是在计划外的生育首先要进行申请，符合标准拿到指标才能怀孕。虽然不知道将来省细则是如何，但现在就先怀上有“抢生”的嫌疑，一旦认定也会对其收缴社会抚养费。

　　代表：

　　农村独生子女没有每月10元保健费

　　市计生局：也有城市享受不到的政策

　　来自花都的“草根”代表高丽婵带着从农村收集到的问题咨询市人口计生局。她介绍，很多社区居民向她反映，城市独生子女每月有10块钱的保健费，有的农村地区也有发放，但为何其所在的花都区却没有该费用发放，“难道农村的独生子女就不能算独生子女吗？”高丽婵质疑。

　　对此，广州市人口计生局相关负责人解释，城镇居民独生子女确实每月有10元的保健费，这是省计划生育条例中明确规定的，但农村居民的独生子女并未纳入该费用的发放范畴之内。而有些地区出于人文关怀，在财政允许的情况下，也对区域内的农村居民补贴发放保健费，如广州的从化、萝岗便由区级财政补贴发放。

　　“并不是说农村独生子女就享受不到政策，而是两者的补贴有所区别，计生政策照到农村的阳光，也有城市享受不到的”，市人口计生局副局长许先云介绍，如农村纯二女户在结扎时就可享受到结扎奖，农村独生子女在中考时也可享受5分的加分，这都是城镇居民所没有的福利。

　　关键词：教育支出

　　代表：广州市教育经费支出占比多少？

　　市财政局：到2020年教育支出占比达25%

　　广州市教育经费支出占比有多少？广州市西关培正中学校长刘晓玲在昨日上午的摆摊问政环节特意来到了市财政局的摊子前。“广州市教育投入太少了”，刘晓玲直言不讳地指出，像广州这样经济较发到的地区，对教育的投入应该更多。

　　按照教育法的规定，国家教育的投入占GDP的比重至少不少于4%，昨日刘晓玲非常急切地想知道广州的教育投入占比有没有达标。“广州应该先进一些”，刘晓玲表示，“广州应该破4%”。

　　对于这样的疑问，市财政局相关负责人表示，“这个占比对国家是有意义的，对市，甚至是省都没有意义”。该负责人解释称，GDP是按在地统计的，但有一些企业的税收收入却不是交到广州市的手中，像一些央企的GDP算入广州市的GDP中，但税收收入是直接交给国家的，这样导致GDP的总量要比财政收入要大很多，用GDP去衡量教育支出是不合理的。

　　“即使是不合理的，我还是想知道一下这个数据”，刘晓玲锲而不舍地追问。市财政局相关负责人只好摆出了这样一组数据：2013年全市对教育投入达115.8亿元。

　　而据记者了解，2013年广州市GDP破1.5万亿，照这样来算，广州市教育经费占GDP比重还不足1%。市财政局相关负责人指出，地方对教育支出的占比也有要求，但不是按占GDP比重来计算，而是按教育支出占公共财政支出的比重。财政局相关负责人表示，2012年广州市教育投入占公共财政支出比达16.63%，超过了省制定的目标，而2020年这个比重将达25%。

　　关键词：地铁规划

　　代表：地铁出口设置不应“拍脑袋”

　　市规划局：会认真听取群众的意见

　　“天河龙口西路北段附近没有地铁站口，停车位也极少，交通拥堵，公交车难以承载市民的出行，残疾人来往市残联等也很艰难，有关部门应尽快规划在该区域设置地铁站口。”昨日上午，市人大代表陈建智来到市发改委摊位前，向在座的市发改委副主任陈浩钿反映情况说，龙口西路北段附近每天来往的人员达数万人，“交通极为不便”。

　　“关于地铁口的设置都会考虑市民的意见，具体站点的设置还要听规划部门的意见，但目前还没到这个阶段。”陈浩钿说，11号线在国家层面已经批准了规划，已经有了一个大体的走向，“11号线本身就是解决中心城区交通的问题而建设的”。

　　陈建智对于发改委的回应并不满意，他说，地铁站出口的设置有两个原则，一个是合理，一个是考虑群众的需要。“地铁3号线在华师E出口的设置就不合理,当时认为有大量师生出行，但结果是市民要走很远，非常不方便。这样的设置就是专家在拍脑袋，而没有听取广大群众的意见。”随后他又来到市规划局摊位前，建议吸取3号线地铁站的教训，在11号线设置出口时征求周边居民意见。市规划局总规划师林隽表示，11号线站口还没定，正在研究，会认真听取方方面面群众的意见。