央视关注二代证缺陷：丢人可以 千万别丢身份证

　　《新闻1+1》2013年8月14日完成台本

　　——你可千万别把身份证丢了！

　　主持人 白岩松：

　　您好观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。

　　今天我听到了身边人创造了一个带有吐槽性质的名言，“丢人可以，千万别丢身份证”。为什么话要这么说呢？因为现在我们的二代身份证上所存在的缺陷以及相关的漏洞，使得假如我们要是丢了身份证的话，就非常有可能被人家利用。比如你去银行办理相关的业务，人家银行告诉你，你？不可能，你欠我们这儿48万块钱贷款还没还呢。啊？我什么时候欠过你48万块钱？没错，查一下，就是你。原来是他的身份证丢了，被别人冒用，然后贷款了48万。假如您遇到这种事，您会怎么样呢？所以今天我们的节目得来一起探讨并且提醒您，起码在目前，千万您可别丢身份证。

　　（播放短片）

　　解说：

　　今天，在公安部一间小会议厅内会集了十多位公安部各级领导，以及曾参与二代身份证研发的专家学者们。在他们的对面，端坐着十多位来自国内各大媒体的记者。这些记者有很多是匆匆赶到现场的，因为今天上午他们才接到公安部有关这次交流会的通知。而公安部之所以如此匆忙地举办这场交流会，是基于新华社昨天一天二代身份证带来天大危险的报道。

　　文章称，二代身份证存在挂失后无法注销等天生缺陷，以及互联网上存在遗失被盗身份证被非法买卖等问题。这一新闻被报出后，立刻引发轩然大波。媒体纷纷质疑，二代身份证本不该存在先天缺陷，并呼吁公安部尽快弥补。

　　针对质疑声浪，昨天公安部在新华社文章刊发后，便第一时间通过新华社进行回应，而今天又再度邀请媒体进行交流。而公众关心的问题，当然是二代身份证挂失后到底能不能注销，如果二代身份证不能注销，究竟算不算是先天缺陷。对此，曾参与二代身份证研发的清华大学微电子研究所研究员葛元庆作出了解答。

　　葛元庆 清华大学微电子研究所研究员：

　　这样的注销功能实际上在公安系统是有的，当一个公民说我的身份证丢失了，丢失了以后，到公安部去补一个证，公安的系统里头，一定会有这个证件的补证记录。发证的日期就跟第一张领证的日期不一样，这个信息只是写到了新证里头，我丢的那个旧证，还是存在原来的旧的信息。

　　解说：

　　葛元庆称，公安系统中实际存在二代身份证的注销信息，那么这样的信息为何不能同手机和银行卡一样，传导到二代身份证上呢？葛元庆称首先是技术上不可行。

　　葛元庆：

　　因为身份证无线的技术、感应识别的技术，是十公分近距离的技术，而且身份证上面的芯片是被动芯片，不像咱们手机，能跟基站去做远距离通讯。

　　解说：

　　那么公众自然要问，既然如此，为何不能将二代身份证现有的近距离技术，拓展到可远程改写，从而在挂失后及时对其进行注销呢？

　　葛元庆：

　　我们从技术上是可以有这种远程技术的，但是做证件就不合适。为什么呢？因为如果一个证件，能够远距离被人去改写，我们可以想象，证件的安全保证怎么保证？另外一个，能够被远距离去改写，一定能够被远距离去识别，那好，很快就引申了，大家的阴私都没有了。所有的持证人，在哪都可以被这个系统知道，证件没有这样的证件技术，世界上也没有。

　　主持人：

　　出于对证件安全和隐私权的保护，成为了二代身份证不能实施远程改写的原因，因此身份证无法再丢失后进行注销。那么我们又该怎么防范身份证丢失后带来的冒用风险呢？葛元庆表示，重在用证单位履行人证一致性的核对职责。

　　葛元庆：

　　我觉得这个照片看，已经能够把大部分的能给看清了，像机场，这个执行得比较好，他们能发现冒用的情况。如果说真的碰到极个别的情况，就是长得像的时候，在这个有疑问的时候，可以通过假如说存在网络，可以通过网络去访问公安人口数据库，以后如果公安建立好了身份证的挂失系统，你也可以查询到。

　　解说：

　　然而葛元庆表示，目前用证单位对人证一致性核对不利，甚至不履行，才是冒用身份证现象屡禁不止的症结。

　　主持人：

　　今天看相关的这些材料，我把第二代身份证所给我们带来的这些麻烦，它背后存在的问题我给总结了一下，我觉得主要体现在三方面。从出生的角度来看，技术上存在缺陷，而在使用的过程中，你会感受到制度与管理上有很多的漏洞，包括金融系统，包括很多要用到身份证的地方，它的漏洞太多。而在惩治方面，比如有人冒用了身份证，进行了违法犯罪，对相关犯罪的处罚力度太小，罚200块钱、1000块钱以下，200块钱以上，您觉得这种处罚力度能够震慑住打算以此来牟利的那群人吗？所以针对出生、使用、惩治这三个方面都存在问题，接下来我们怎么样去解决？会不会现在的一些方法只是治标，能不能回到治本上，从技术的角度、从它一出生，就把这个缺陷彻底给去取消掉呢？

　　接下来我们马上要连线权威人物，公安部治安管理局的居民身分证管理处处长甄志刚。甄处长你好。

　　甄志刚 公安部治安管理局居民身分证管理处处长：

　　主持人好。

　　主持人：

　　我想今天你们一定也是焦头烂额，所有的媒体也都在关注这方面的内容，因为它给每个人有关。刚才专家谈得太专业，还是想再问您一下，难道我们不能从技术的层面上做到注销之后就真的注销，别人无法再使了吗？大家会觉觉得神舟都已经到十号了，都上天了，这个技术方面我们做不到吗？

　　甄志刚：

　　这个问题是这样的，说起这个注销或者挂失，大家很自然地会想到银行卡或者手机卡。但是这里边，身份证和银行卡、手机卡有一个根本的区别，就是它使用的环境不同。身份证是在一个开放的环境中离线使用的，它不依赖于网络环境，身份证使用的环境也不可能什么地方都满足于这个网络环境。而银行卡、手机卡，它是在一个封闭的系统中在线使用的，就是跟你所有的银行卡刷卡一样，它都在银行系统里面，所有的手机卡都是在移动或者连通的系统里面。这个身份证不能像银行卡一样，随时去挂失停用的根本原因。但是如果说你非要，比如说刚才葛老师也讲了，你非要去实现，那你将来带来的问题就会比现在出的问题可能还要巨大。

　　另外，现在有可能质疑身份证不能随时挂失或者注销，它最主要的担心是什么，是丢失的身份证被不法分子冒用，但是身份证被冒用的关键不在证件本身，而是相关的用证单位，它没有认真地履行，就是须审核的人和证是不是一致的责任。通俗讲，就是你拿身份证去办事，他根本不看你拿的是不是你本人的证件，谢谢主持人。

　　主持人：

　　接下来我们要关注公安部的两条措施，我相信相当多的人，还是觉得在这样一个高科技的时代，能不能换一个思路，哪怕用未来有可能存在的这种技术，包括我们去换一个思路，用技术上去解决它。但是在这个，刚才您也进行了相关的解释，我们关注公安部的措施两条：第一个推进年初开始启动的居民身分证登记指纹信息工作，加一个密，加一个识别系统。第二个，对用证单位负有核对人、证一致性的责任，确认无误后方可为持证人办理相关业务，用证单位不履行人、证一致性核对责任，导致居民合法权益受到侵害的，应当承担相应的法律责任。也就是说在使用方面，如果你制造了和存在相当多的漏洞，要受到惩治。您觉得这两条举措，为减少大家的担心能提供多大的保障？

　　甄志刚：

　　是这样，主持人，居民身分证，刚刚您提到登记指纹信息，登记指纹信息以后，它能进一步增强证件的防伪性能。而且最重要的是相关的使用证件的单位，它可以通过一个数据，来快速准确地实现人、证一致性的认定，这样就可以有效地防范丢失被盗的身份证被他人冒用。

　　但是主持人，这里有一个重要的前提，还是说你相关使用证件的单位，必须认真地履行人、证一致性审核的责任，这个身份证登记指纹信息以后，给相关部门的验证提供了一个更好的条件，但是如果这个相关的单位它还是不履行审核责任，我们就是把指纹、虹膜、DNA，我们能想到的都加到身份证里面去，也没有办法解决丢失被盗身份证被冒用的问题。

　　主持人：

　　甄处长，最后我还是要问一个问题，其实大家觉得如果指纹识别的这一套系统，为大家会搭起一个新的安全网，但是现在推进的速度太慢，有没有可能受这两天媒体高度关注，社会高度关注，我们会在这方面的工作提速？

　　甄志刚：

　　这样主持人，从今年初，公安部已经部署各地公安机关开始身份证登记指纹信息工作。目前，全国已经有16000多个派出所启动工作了。我们也会进一步地推进，进一步地加强指导，推进这项工作。到今年年底，就是身份证登记指纹信息工作将在全国全面铺开。