贵州 同步小康看老乡（深化改革进行时）【4】

县域发展后劲足

引入外来人才，完善考核机制，激发县域经济活力，引领县城居民走向幸福

“郡县治，天下安。”激发县域经济活力，贵州把县一级作为后发赶超、转型发展最有活力的“板块”，一是调整“指挥棒”，一是抓好“一把手”。

在盘县县长邓志宏的办公室，一张红红的增比进位表格贴在墙上，各项指标，一目了然。盘县是贵州经济最发达的县，每项指标自然靠前。可是，新的全面小康指标体系，让这位县长又多了一份压力。

今年年初，贵州开始以县为单位实施全面小康建设，出台统计监测指标体系6大项25个指标，其中人均生产总值、城乡居民收入、环境质量指数“三项核心指标”，以及群众认可度达标，成为必需的“硬杠杠”。“这意味着指挥棒变了，开始用两把尺子量发展。”邓志宏说。

锣鼓能不能敲到点子上，关键看指挥棒。

贵州“八山一水一分田”，88个县市区星罗棋布在层层叠叠的群山里头，资源禀赋差异大，发展不同步。全面小康建设考核体系实施后，评价科学全面，大家一起奋力往前冲，积极性更高了。“我穷、我不行、你要帮我”的等靠要心态越来越没了市场。

在此过程中，贵州因地制宜、分类指导、有序推进，不搞任务分解、层层加码、硬压指标。“全面小康，既看速度，又看全面，相较以往，县级干部干得更有方向、更加科学、更有奔头。”六盘水市委书记王晓光说。

大多数不能“被平均”，幸福感不能被代替。“实现人与自然和谐，幸福指数与发展成果同步。”

作为承上启下的重要一级，一个县工作的好坏，关键在县委县政府；县委工作的好坏，关键在县委书记。2010—2011年，贵州分两批从外省引进12名优秀干部担任县委书记，这相当于全省县级“一把手”岗位的近1/7。这在贵州是头一回，在全国亦不多见。

“从比较发达地区引进一些干部担任县委书记，可以借智借力。”贵州省委组织部有关负责人说。

“外来的和尚”到底行不行？

来到贵阳市南明区，你想象不出眼前绿树成荫、高楼林立的“新地标”彭家湾，3年前还是脏乱差的棚户区；靠近机场的东部新城已具雏形。而区委书记正是3年前从江苏引进的柯德来。

“只要对加快发展有利，对老百姓有益，就要闯就要干。”柯德来上任时这么说，上任后一直也在这么做。

去年的一项问卷调查显示，对12名引进的县委书记，96.3％的市级领导、92％的县委书记评价“很好”和“好”；县级领导和中层干部对抓经济的认可度也达到97.6％，认为县委书记“真抓实干”、“敢于动真碰硬”的均达到100％。

由于这些干部从较发达地区来，眼界、知识、经验的优势相对突出，往往起到“吹糠见米”的效果。“同时，引进干部也会给本地干部带来触动，激发当地干部的压力和动力。”贵州一位领导如此评价说。

前不久召开的贵州省委全会，决意建设“中国人才创业首选地”，继续引进一批县委书记等党政领导人才，一批园区管委会主任，一批银行行长等金融人才，一批学校校长、医院院长、科研院所所长，一批国有企业高级经营管理人才，一批科技（金融）副县长、副镇长。

统筹城乡奔小康

生态与富民共赢，改革催生繁花满园，9年内200万贫困群众将搬出深山区

唯有发展，才有自信。自信源于贵州改革成果的彰显。

“贵州速度”用事实说话。在盘县，40天修通46公里路，总投资126亿元的工业项目预计提前一年完工，2013年上半年经济发展增比进位综合测评排名全省第一。

“贵州质量”用美景说话。贵阳市观山湖区，公园内白鹭成群，绿意葱茏，市民孙友文说他每天早晨都被鸟的叫声唤醒。总长度18公里的西南地区首条绿轴带公共自行车慢行系统，让市民在都市快节奏中享受到绿色健康的“慢生活”。学校数量5年内增加了82所，农民工的孩子也能进入公立学校读书。

洼地崛起，后发赶超，贵州全力破解发展速度与质量对立的“魔咒”，在两者统一中找平衡。用观山湖区区委书记丁旭东的话说就是：“加速度”给了我们追求质量和幸福的底气，有了底气又进一步催化速度，两者相得益彰。

“对企业人才的吸引不是土地下有多少资源，而是土地上的阳光、空气、水、环境，贵州具备这样的条件。”阿里巴巴的创始人马云说。

唯有发展，才有小康。

小康不仅指金山银山，还要保住绿水青山。

小青瓦、雕花窗、白粉墙，一幢幢黔西北民居拔地而起、错落有致，替代了过去灰头土脸的土墙房；烤烟基地、蔬菜大棚，一片片现代化农业基地，替代了过去面朝黄土背朝天的刀耕火种。历经多年探索，毕节改革试验区结出硕果。“没有深化改革的大力推进，就没有毕节试验区如火如荼的发展。”毕节市市委书记张吉勇说。

发展的最终目的是改善民生，让群众过上美好生活。脱贫致富是贵州的“一号民生工程”。贵州近年来打响脱贫“攻坚战”，拨响民生算盘，群众幸福指数不断提升。

2012年贵州投资662亿元，全面完成“十六件民生实事”，全年减少贫困人口130万人，5个重点县125个贫困乡“减贫摘帽”。4年时间建设保障房和棚户区改造住房51万套，改造农村危房144万户。湄潭县合同乡邓家寨村民李秀莲说：“危房改造后，路通了，村子也变得干净、漂亮，村里现在搞农家乐的有10多家，日子越过越红火。”

去年5月，贵州省规模最大的扶贫生态移民工程正式启动，9年内40万户200万贫困群众将搬出环境恶劣的深山区、石山区和石漠化严重地区。“没想到这辈子还能从山沟里搬出来，住进在电视上才能看见的小洋楼。”榕江县计划乡摆拉村村民石碧芝喜悦之情溢于言表。

透过改革的铿锵脚步，贵州小康生活的美好轮廓已然展现在人们面前。

追梦同步小康，贵州正在路上。

（本报记者龚金星、万秀斌、刘成友、汪志球、杨彦、黄娴）