北京公园歌舞音响声禁超90分贝【3】

　　专家观点：应立法限制音响分贝

　　在市公园管理中心非紧急救助热线投诉中，“噪音”一直是最常见的问题，其中不乏大量中外游客的投诉。各大公园都先后采取过不同措施降噪，但是收效甚微。

　　公园的歌舞活动该不该管？该如何管？记者采访了相关专家和市公园管理中心相关负责人。

　　■建议一：分区疏散歌舞活动

　　如何既满足市民的文化娱乐需求又不扰民？中国社科院旅游研究中心研究员刘思敏建议，首先应该对活动团体进行分流。他认为，相关管理部门可以对全市的公园进行协调分配，把娱乐团体分流到更适合活动的公园，并在社区、街边公园等增设活动场所。而对于景山、天坛、北海这些承载文物保护职能的皇家园林，则应该尽力营造其清幽的环境，还古建和游人以清静。另外，一些面积比较大的公园还可以进行分区域管理，设置固定的演唱区、舞蹈区等。

　　■建议二：立法限音响分贝

　　刘思敏建议，公园内多少分贝属于噪音应该告知，超过分界线就应该制止或处罚。对于那些禁止歌舞进场的公园，应明令禁止携带音响、鼓、号、锣等入园，从源头控制噪音污染。

　　“最重要的还是要出台相关的处罚措施和处罚标准。”刘思敏表示，公园降噪首先要完善相关法律规定，明确执法主体，对全市公园制定统一的管理标准。据了解，武汉在2010年就已颁布实施新的《武汉市城市公园管理条例》，明确治理公园音响噪音扰民的违法问题。上海今年也立法明确规定：禁止功放音响进入公园扰民。

　　公园管理中心相关负责人介绍，目前公园只有劝阻权，没有执法权。应该立法明确细化公安机关、公园管理部门对音响扰民违法行为的管理职责、行为认定、处罚流程。

　　■建议三：变歌舞活动为公园景观

　　“公园是群众文化活动的发源地，公园建设应讲究和谐。”北京联合大学旅游学院教授刘德谦认为，公园本身就具有休闲功能，市民在此唱歌跳舞并无过错，这些文化娱乐活动能够给参与其中的市民带来欢乐，甚至在艺术修养上得到提升。刘思敏也认为，适度的文体活动是市民生活方式的体现，能够形成一种特殊的城市景观。据了解，法国、英国等多个国家的城市公园中都有群众自发表演。因此，专家建议各公园可保留发展一些规范的市民演出，作为公园的特色景点。（孙宏阳）

(来源:北京日报)