少了公款吃喝影响经济发展？

前不久，记者乘坐出租车在河北省徐水县城暗访，在中档餐馆集中的永兴西路，蜀香园、海华酒店、鸿铭楼、东来顺等饭店的生意都透着冷清。开车的陈师傅介绍：“去年底中央不准大吃大喝后，这里的生意就明显不好了。”

徐水县一名干部私下对记者表示担忧：“近几年，县城的几家饭店才上了档次，公款消费少了估计会倒退回几年前。”采访中，记者听到不少类似的说法，认为严控公款消费影响经济发展，折射出一些人耐人寻味的复杂心态。

心态复杂 影响发展论调泛起

“在基层工作，接待主要是为了招商引资，其费用能占到全部接待费的7成左右。”江苏省苏北地区一位乡镇党委书记介绍，“今年，县里将各乡镇的接待费总额大幅削减，招商引资成了‘无米之炊’，乡镇的发展肯定会受到影响”。

在山东，一位基层干部称，公款吃喝是与改革开放一起成长起来的，很大程度上是地方政府为发展经济招商引资的副产品。上级不应置这一基本事实于不顾。“客商来了，政府招待清汤寡水，岂不是连体面都没有了，还谈什么交朋友，谈什么让对方来投资呢？”

此外，记者在山东、河北、安徽等多个省市的采访中还发现，不少基层干部认为严控公款吃喝造成当地难于“招待好上级领导”，进而影响到对政策、项目、资金的争取，不利于当地经济发展。

安徽省一位县委书记坦言，以前招待握有项目、资金等审批实权的上级领导，都是点名贵的菜，不在乎吃多少，关键是要让对方感受到县里对他的尊重。现在中央提出了新要求，他们就费尽心思在菜品的地方特色上下工夫。有时候表面看是普通菜品，花的人力、物力比过去还多。“人家吃高兴了，回去大笔一挥，批下来的项目可是数百万上千万的资金。”

山东省一位县里的接待办主任说，上级部门到基层考察时，“一桌饭吃多少钱，各县之间会相互打听接待标准，防止自己县的接待标准明显降低。上级单位来10个人，在接待标准上计较的哪怕只有一人，也可能惹出大麻烦。”

多地基层干部私下抱怨，严控公款吃喝后，上级部门到地方考察、指导的次数明显减少，长此以往基层与上级的联系必然弱化，“我们承接项目、资金的基础再好，如果上级领导不了解，审批、划拨时难免吃亏”。

采访中，记者发现少数干部对上述“严控公款消费影响经济发展”的论调津津乐道，有的甚至还编成段子。对于民间发起的“光盘行动”，一些干部也心存疑虑，认为会影响餐饮业的利润和发展。

行业转型 百姓需求市场广阔

兰州大学社会学教授陈文江分析认为，公款铺张浪费确实在很大程度上催生出一些行业的畸形繁荣，如高档餐饮、会议用花卉、名贵酒水等。严控公款消费对内需的抑制是短期性的，长期来看会促进产业的合理调整，是经济健康发展的正能量。

记者采访发现，近期与公款消费密切相关的行业正积极向平民路线转型。

定位高端餐饮的北京净雅大酒店一直自诩“京城美食头等舱”，如今已明确推出贴近工薪消费的一系列举措。该酒店工作人员介绍，目前已大量新增100元以下菜品，特别是30元左右菜品多了不少。此外，酒店开了外卖窗口，销售净雅特色大包子、大饽饽、饺子等外卖食品，争夺社区顾客，并提供“送餐上门”的便民服务。

“我们以‘成本+加工费’的模式定价,让菜品价位降低15％以上；酒水平价销售，价格与普通超市持平；来客整体人均消费额较以往下调了30％。”净雅大酒店的工作人员说。

安徽祁门县祁红国际大酒店董事长程杰介绍，他们已调整思路，致力于扩大商务接待和平民消费，不仅菜肴价格下调了20％左右，菜品上也新增了青椒肉丝、西红柿炒蛋等家常菜，“家庭聚餐的多了，吃不完打包的人也多了”。

白酒行业是受严控公款吃喝冲击显著的一个行业。记者在以“蓝色经典”系列白酒闻名的江苏洋河酒股份公司了解到，今年一季度，市场售价约800元的“梦之蓝”酒销售量下降30％以上，但约200元的“海之蓝”酒并没有受到太大影响。

“在今年3月底召开的全国糖酒会上，洋河公司已推出了洋河老字号、生态苏酒、柔和双沟等多款新产品，着力打造中低端白酒知名品牌。”该公司董事长张雨柏介绍，“江苏地区的业务收入占到洋河股份整体收入的三分之二左右，随着江苏地区居民收入的增加尤其是收入倍增计划的实现，洋河产品结构会得到提升，收入也会大幅增长”。

此消彼长 倒逼压力促经济优化

中国社科院法治国情调查研究室副主任吕艳滨认为，计划经济年代，干部们享有较高的政治地位、经济地位。改革开放三十多年来，干部们特别是基层干部的优越感受到冲击，公款铺张浪费一定程度上成了有些干部维系优越感的重要支撑，成了他们自认为的理所当然的“福利”。

“公款消费的铺张浪费，一度造成资本、劳动力等生产要素向高档餐饮、酒水等行业汇聚，一些企业赚得钵满盆溢。但没有一个世界强国的经济是依靠公款消费支撑的。当前的倒逼压力之下，生产要素正转身进入其他行业。”江苏省社科院院长刘志彪说，这有助于我国经济结构的调整。

他认为，分析公款消费对经济的影响，应跳出餐饮、酒水、花卉等行业利益，着眼于国民经济整体。表面看，餐饮、酒水、花卉等行业一定程度上陷入萧条，但财政的总体支出并没有减少，对经济的拉动作用没有弱化，只不过此消彼长，受益者变成了与满足普通群众消费相关的行业。

江苏省宿迁市财政局副局长王冬梅介绍，严控公款消费后，当地财政的支出结构得以优化，更多地投入到了民生领域。今年一季度全市民生领域的支出合计达到33.4亿元，占公共财政预算支出的比例达61.8％，同比有所提升。

王冬梅说，以前财政资金“养肥”高档餐饮、酒水等行业是拉动内需，现在缓解普通群众“教育、医疗、住房”的压力同样是拉动内需，“没有后顾之忧，普通群众才‘敢花钱’，才能释放出健康的内需”。

另外，说“严控公款吃喝影响招商引资”也值得商榷。一些基层干部告诉记者，有时候在饭桌上确实是便于与客商交流，但不一定是大吃大喝，真正的企业家也绝不会过度看重一个地方招待水平的高低，而是更看重这个地方投资的环境如何、效益怎样、风险多大，节俭清廉反倒容易赢得人家的信任。

至于说影响地方争取上级部门的项目和资金，虽然道出了一定的实情，但这本身就是不对的，不值得提倡。目前中央正在力推简政放权、削减行政审批、避免过度干预微观经济等改革措施，这将有助于从根本上铲除上述论调产生的土壤。