黑龙江省将启动县级气象机构综合改革

人民网哈尔滨7月6日电   （记者 袁泉）记者从日前召开的黑龙江省气象工作会上了解到，从今年开始到2015年底，黑龙江省将开展县级气象机构综合改革，通过县级气象机构管理人员参照公务员管理，强化基层气象机构气象防灾减灾能力和气象社会管理职责。

此次改革的总体思路是：县级气象机构综合改革要坚持公共气象发展方向，围绕气象防灾减灾中心任务，面向保障国家粮食安全、森林生态环境安全，以黑龙江经济社会发展需求为引领，以强化气象公共服务和社会管理职能为主线，以提高气象综合业务服务能力和增强发展活力为重点，以县级气象管理机构参公管理为契机，推进政事分开，加快职能转变，调整业务布局，优化事业结构。

按照“按需设岗、精简效能、科学合理”的原则，黑龙江省将结合各地实际，核定机构编制，实行总量控制，优化岗位设置，落实“一岗多责”。县级气象机构中，由国家事业编制人员、地方事业编制人员、政府购买服务的非编人员组成。队伍总量预计达到20-28人。其中，县级气象管理机构一般配备领导班子成员3人，内设机构2个，人员配置5～7人。气象台（气象观测站）人员配置5～7人，气象服务中心配置5～7人，根据工作需要设立的地方气象机构，积极争取全额拨款的地方编制人员，配置5～7人。

管理和业务机构实行一人多岗、一人多职。优化调整业务一线人才的岗位分布，加大中、高级岗位的配置。同时，还将加强对县级专业技术人才的培养，提高其业务能力，加大基层台站引进大气科学类毕业生力度，加强对现有业务人员的培养力度，启动中的青年英才计划等人才培养计划，加大对县级气象机构的倾斜力度。

据介绍，目前黑龙江全省共有72个县级气象机构。核定国家气象事业编制822个，实有698人。合同用工227人。地方气象机构102个，地方核定事业编制99个，实有37人。

气象作为科技型、基础性社会公益事业，黑龙江省气象部门提出，到2017年，初步建成结构完善，功能先进，适应黑龙江发展需求、特色突出的气象现代化体系，形成创新驱动的现代化气象事业发展新格局。试点市2016年底率先基本实现气象现代化，全省2017年底基本实现气象现代化。

黑龙江省气象部门将统筹建设基层气象灾害预警信息发布系统、气象灾害应急指挥系统以及气象灾害评估系统，强化重大气象灾害预警服务和突发公共事件应急气象保障能力；建立暴雨、暴雪、高温、干旱、大风、冰雹、雷电等主要气象灾害数据库；建立省、地市、县三级共享的公共气象服务综合数据库，实现全省综合气象资料的显示和查询，实现面向省、地、县三级气象部门的气象实况信息监测和预警，构建省-地市-县三级互动的公共气象服务产品与预警信息制作平台。

结合黑龙江省“大农业、大林业、大行业、大湿地、大矿区、大界江”特点，黑龙江省气象部门将制定突出本地特色的指标体系和现代化项目，尤其是服务现代农业和生态保障。大力发展现代农业气象预报，针对主要农作物及特色农业对天气气象条件的要求，利用农用天气预报模型，制作发布不同时效的农用天气预报、农田土壤墒情预报、病虫害发生发展的气象条件预报等产品；建立与农民专业合作社、农民协会、种养殖大户、家庭农场及乡镇政府“直通式”联系，增强为农服务产品的针对性和实用性；建立县级农业气象服务平台，实现省、市、县三级农业气象服务类产品的共享；善农业气象服务产品的发布渠道，利用广播、电视、报纸、短信、电子显示屏、大喇叭、气象信息服务站等发布农业气象服务产品，扩大服务的覆盖面，实现气象服务向乡村延伸；积极参与三江平原、松嫩平原现代农业综合配套改革试验建设，探索气象为农服务融入式发展新模式。增强人工影响天气作业能力，提高作业效果，为粮食生产、防灾减灾提供安全保障。

黑龙江省气象局局长杨卫东说，我们坚持以保障国家粮食安全、森林生态环境安全以及防灾减灾为重点的公共气象发展方向，用公共气象服务的均等化引领发展，把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度地降低灾害损失。通过提高监测预报的准确性、灾害预警的时效性、气象服务的主动性，在气象服务现代农业、防灾减灾、经济建设和社会发展中发挥了重要作用。

据统计，黑龙江省气象服务的社会经济效益投入与产出比已超过了1：40，气象灾害造成的经济损失占GDP的比例已由1.22%降低至0.91%以下，突发气象灾害监测率已接近90%，基本实现了重点区域主要灾害性天气连续监测。气象灾害预警信息公众覆盖率接近95%。公众认知和应用气象信息能力明显提高。2012年黑龙江省公众气象服务满意度达90.4%（经第三方评估），获全国第一名。