专家详解督导组组长人选：老干部最清楚哪里易出事 

人民网北京7月5日电 （记者 申亚欣）群众路线教育实践活动动员大会在全国各地陆续展开，据公开报道统计，目前已有近50个中央督导组进驻各地，而每个组的负责人均有省部级官员担任。

中央党校党建教研部副主任戴焰军在接受人民网记者采访时分析称，“督导制度”有利于中央了解各地的工作进度、成效，以便及时发现问题，进行宏观指导。“群众路线教育实践活动督导组代表对于地方工作有指导责任，是整体监督工作的重要组成部分，对推进地方各部门健康发展有着积极的意义。”

省部级领导担任组长更具权威性

截至目前，中央督导组已分赴北京、上海、天津、江苏、浙江等省区市；审计署、人社部、国资委、国家卫生计生委等部委；中石化、国家电网等央企，以及南京大学、北京理工大学等高校。

记者发现，进驻各省区市及国家部委的督导组组长均为退居二线的正部级领导。例如，派往河北的中央督导组组长王金山为安徽原省委书记，派往广西的中央督导组组长陈建国为宁夏原党委书记，派往四川的中央督导组组长为甘肃原省委书记陆浩，派往国资委、商务部的中央督导组组长为中央编办原主任李铁林。

“有些退居二线的领导干部在中央、地方工作过很多年，有很多实际经验，最清楚哪些地方容易出问题，哪些地方需要进行指导。” 戴焰军指出，由职位较高的领导的担任督导组组长，也更具权威性。

各地一把手陆续表态 避免“灯下黑”

“一定要把自己摆进去，灯光不要总是聚焦在别人身上，自己‘灯下黑’。只有一级做给一级看，才能一级带着一级干。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正在上海市党的群众路线教育实践活动动员会强调说。

戴焰军认为，从自身做起，自上而下一层一层推进，有利于推进党的作风建设。“中共中央政治局近期召开专门会议，分析在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，开展批评和自我批评，有很强的带动作用。”

今年4月19日，中共中央政治局召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。在中央政治局带头开展下，各地积极响应，记者整理发现，全国31省区市一把手陆续做出表态，部署群众路线教育实践活动。

防止“一阵风”应从制度建设入手

如何将群众路线教育实践活动真正落到实处? 戴焰军表示，群众路线教育实践活动的开展过程中，要注意认真分析、找准问题，各地区、各部门间存在普遍性的问题，也有各自的特殊性，需要把准问题。同时，在解决问题的过程中，要有严格的程序，公开、透明工作机制，便于群众、干部了解监督。

“优良的传统作风需要通过制度加以巩固，用制度来约束，有些个别地方仍旧存在用‘形式主义’来纠正‘形式主义’，克服这样的现象需要从制度入手。”他指出，群众路线教育实践活动要防止“一阵风”，而应上升到制度层面，建立长效机制。

戴焰军认为， 近期中共中央政治局专门会议提出，要统筹制定领导干部工作生活待遇标准，是一个很好的开始。“群众路线工作是长期的过程，只有通过制度建设，才能使其长期处于群众的监督之中。”