北京社会建设蓝皮书:社会矛盾总体水平下降6.1%

　　7月2日，由北京工业大学、市委社会工作委员会、社会科学文献出版社联合出版的社会建设蓝皮书《北京社会建设分析报告(2013)》发布。相关研究表明，北京民生建设进一步改善，人民生活水平不断提高，城镇居民进入改善型住房阶段，公众对政府的信心不断增强，社会矛盾总体水平下降6.1%。

　　研究同时提示，北京在公共安全、教育、环境和交通、医疗等方面的矛盾仍在高位徘徊，居民隐性不满继续积累。蓝皮书指出，应正确认识社会矛盾总体水平，引导促进民众通过主流途径解决矛盾，强化政策在解决民生问题中的作用。

　　教育住房矛盾突出

　　蓝皮书在《2012年北京市社会矛盾基本情况及分析报告》中指出，北京社会矛盾是社会转型过程中，原发性、输入性社会矛盾相互交织的结果。2012年的社会矛盾总体水平为51.9，比2011年下降6.1%。其中，物质性矛盾比上一年降低7.9%，至50.3；价值性矛盾比上一年下降4.6%，至53.4。

　　“研究中的价值性矛盾，主要关注的是公众和政府间的价值观念冲突。数据表明，民众对政府执政的认同比上一年有所增强，但相对物质性矛盾，要更加突出一些。”有关研究人员解读说。

　　社会矛盾冲突指数显示，公共安全矛盾冲突指数最高，是排名第七的“劳动就业”冲突指数的6倍；冲突指数排名第二至第六的，分别是教育、住房、医疗、市政环境、社会保障等。

　　在这些冲突指数排名靠前的矛盾中，市政环境矛盾是“新面孔”。有57%的市民表示遇到过相关方面的问题，并且平均每个人遇到过1.7个问题。在遇到问题的市民中，有73%表示遇到过环境污染问题，72.3%表示遇到过交通问题。教育问题则体现在教育资源不均衡、择校压力、异地高考政策带来不同利益群体的矛盾等。

　　研究认为，居民负面情绪积压严重，隐性不满正在继续累计。调查显示，当问题或矛盾损害民众利益时，抱怨的人在减少，而有9.8%的人表示会自行想办法解决问题，这已是该选择连续三年上升。信访矛盾分析研究中心的研究人员表示，这意味着人们对制度性解决问题的效力的信心在下降。

　　社会心态“稳定趋好”

　　蓝皮书中，市委社会工委北京社会心理研究所的《北京市社会心态调查报告》显示，北京市居民的社会心态总体得分达到57.4分，属于稳定趋好的心态。其中，文化心态得分最高，达到67.6分；其次为政治心态，得分57.1分；经济心态、个人生活心态列最后两名，分别只有53.5分和50.5分。

　　社会心态，是一段时期内人们对社会整体的认知、感受和价值观的总和。和满意度不同，一般来说，达到50分即为正常水平。

　　调查显示，居民对政治、经济的未来仍充满信心。北京居民对政治的满意度、政治信心分别得65.8分和68.7分，“政治好转”得分达70.9分。“经济好转”方面的心态则有69.2分，比经济心态的总体得分高出14.1分。

　　经济心态、个人生活心态得分偏低，主要原因在于对收入偏低、房价高、子女教育压力大、收入分配不公等现象的不满。其中，“收入分配不公”的心态得分只有31.4分，说明居民对这一现象怨气较重。

　　与之相应，在中共党员、共青团员、群众三类人群中的调查显示，共青团员社会心态得分为55分，是最低的一个群体。分析认为，这主要和20多岁的青年群体整体压力较大有关。

　　对居民的行为倾向分析显示，整体表现出理性和平和的特点，显示出良好的社会秩序和法律秩序观。有52.5%的居民遇到不公正行为时，会选择忍耐或者发发牢骚，其中15.1%明确表示会继续忍耐。另外，大多数居民会选择求助法律或者向行政机关求助。但也有5.2%的人表示，会选择集体行动或者暴力解决问题，其中，3.1%的人会选择联合亲友对抗，0.7%的人选择的是报复社会。

　　本次调查中，还有3.9%的居民选择了“用脚投票”，表示遇到不公正待遇会考虑移居国内其他地方或者是移民国外。这些居民中，有9.3%是专业技术人员，6.2%是单位管理人员，是人数相对较多的职业。

　　户籍人口住房已超1户1套

　　蓝皮书指出，根据北京市2012年国民经济和社会发展统计公报，2012年全市城镇居民人均住房建筑面积29.26平方米。

　　北京户籍城镇居民住房条件中，92.9%的城镇居民家庭有厕所和浴室，90.4%的城镇居民家庭饮自来水，91.3%的城镇居民家庭使用暖气，81.8%的城镇居民家庭使用管道天然气；89.6%的居民居住在成套住宅里，2011年北京城镇居民拥有产权房包括原有私房、房改房和商品房的比例达到81.4%。可见，除了部分无房户，北京城镇居民住房问题的基本需求大体得到满足，户籍人口的住房平均水平已经超过1户1套，大多数城镇居民正处于追求住房质量的阶段。

　　研究认为，2012年北京的人均GDP已经达到13797美元，相当于中等发达水平，但北京的住房总体上还相当于西方国家20世纪60年代的水平。“从常住人口总体上来看，北京目前还达不到1户1套的水平，距离1人1室的水平还差很远。”研究人员表示，北京人的住房数量的问题还未解决。(童曙泉)

(来源:北京日报)