避免恶犬杀人亟需系牢“法律缰绳”

　　日前，在大连旅顺南路某小区发生了血腥一幕，一名年幼的女童，遭遇藏獒扑咬致死，孩子瞬间便血流如注，母亲亲眼目睹了女儿的惨死。

　　类似这样的惨烈恶犬伤人杀人事件，早已不是第一次发生了。恶犬频繁伤人杀人，问题显然并不只在于“犬”，而更在于“犬”背后的人。尽管恶犬伤人事件的危害触目惊心，但回顾我国相关法律又会发现，要想充分到位地追究养犬人的法律责任，用法律制度的“缰绳”来系牢养犬人手中的牵绳，却并不是一件轻松容易的事情。

　　对于“恶犬伤人杀人”究竟应承担什么明确的法律责任，目前我国现行法律主要局限于“民事责任”和“行政责任”方面。至于“恶犬伤人杀人”是否应该承担刑事责任、应承担何种刑事责任，现行法律却缺乏明确有针对性的具体规定。比如：“过失致人死亡罪”乍看似乎可以适用“恶犬杀人”，但依据《刑法》，“过失犯罪，法律有规定的才负刑事责任”，“法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑”。再如“以危险方法危害公共安全罪”，也面临类似的困境，因为“用藏獒伤人杀人”是否属于“危险方法”，《刑法》中同样没有明确规定。事实上，也正是基于这种“缺乏《刑法》明确规定”的法律困境，恶犬伤人杀人事件大多仅止于“民事赔偿”和“行政处罚”，而罕见养犬人被追究刑事责任的案例。

　　此外，从社会管理的角度看，相关政府职能部门恐怕同样也难辞其咎。依据《家犬管理条例》，“县级以上城市及近郊区、新兴工业区禁止养犬”。但《家犬管理条例》是1980年制定的，全文只有区区8条，家犬具体应由哪些部门管理；一旦管理不到位，管理部门的法律责任是什么，《条例》都并没有涉及。

　　总之，要想遏制避免恶犬杀人事件，关键并不在于犬，而在于人；关键不仅在于系牢恶犬的牵绳，更在于系牢规范包括养犬人和管理者在内的人的“法律缰绳”。（若夷）

(来源:北京青年报)