中国网事：“摆摊城管”双面人生的背后【2】

　　是巧合还是炒作？

　　很多网友质疑“城管摆摊”是场炒作，市城管局的回应甚至引起了更多疑问。城管执法有必要“卧底”吗？“卧底”计划内容是啥？“练摊”经费由谁买单？

　　从网上照片看，无论是当事人的工作照还是摆摊的“卧底照”，都比较清晰，不像是随手抓拍的，城管队员的工作照是从哪儿来的？

　　记者调查发现，最早曝出城管摆摊的网友“岔巴子”一直未正面回应媒体，让人怀疑其真实身份。武汉市城管局称，并不知道“岔巴子”的身份。事件发生后，市城管局首先核实了被举报城管的真实身份。通过向下属的洪山区城管局了解情况，武汉市城管局负责人才知晓真相，并决定将事件详情向社会公布。

　　另外，武汉城管局对外发布消息的方式吊足了公众胃口。通气会之前，该局在回应外界关注时称，被举报摆摊的当事人，确系城管局正式执法队员，“并非‘临时工’，将对此进行调查。”而一天后的新闻通气会上，才亮明了“卧底”身份。

　　既然不是个人行为，那么活动经费、所售物品、以及收入去向如何？洪山区城管局局长赵扬说，城管队员桂某在今年5月提出体验练摊的想法，局里同意并支持。“两名队员主要是利用下班时间，自己出资购货，在夜市摆摊，因此不存在违反公务员管理相关规定的情况。”赵扬称，他们的经营收入也将用于公益活动。

　　执法方式创新能否帮城管摆脱“妖魔化”？

　　“确实有城管暴力执法。但这并不代表所有城管都是那样。我们做的是很辛苦、很琐碎的活儿，也需要社会认同、鼓励和认可。”武汉一位不愿透露姓名的女城管说。

　　记者在采访中了解到，城管暴力执法屡屡引发争议，社会对城管普遍持有负面看法。一部分执法队员受此影响，工作情绪低落，身份认同感降低。据了解，为了摆脱“妖魔化”形象，全国各地城管今年以来推行“柔情执法”。

　　从卖萌，到献花，再到现场体验，不可否认，城管部门正在不断尝试执法创新。但社会对此反应不一，柔情执法没有换来美誉，相反，城管这一群体又被扣上了“作秀”的帽子。

　　城管队员对于执法环境恶劣有自己的苦衷。不少城管队员向记者诉苦：“管也不对，不管也不对”“执法腰杆不硬”“做什么都错”。

　　有城管队员反映，小商贩应对城管花样百出：轻则玩猫捉老鼠游戏，见缝插针，无视法律法规；有的下跪博取同情，当众耍赖，“暴力抗法”现象在很多地方不断出现。

　　专家认为，城管陷入舆论怪圈，首要原因是执法缺乏法律保障，城管系统是近年城市化进程的产物，身份地位尚不明确。

　　武汉大学社会学教授罗教讲认为，相对于公安等“正牌军”，城管是地方执法队伍中的尴尬角色。城管执法的法规，多是地方政府的一种探索，可操作性有待完善。城管长期“借法执法”，执法活动经常面临“师出无名”“底气不足”的质疑。再者，各地城管自我摸索，但苦于没有一套系统方案，一有创新就纷纷效仿，花拳绣腿显得零碎，这也造成了城管深陷舆论漩涡难以脱身。

　　专家指出，要从根本上破解“城管困局”，必须加快城管立法，尽快形成一部全国性的法律法规，明确管辖关系，规范执法程序。

(来源:新华网)