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分享到QQ空间和国内许多地区一样，靖江市的农民集中居住点项目建设目前采用“土地增减挂钩”的方式。按照规定，项目区的土地必须先办理农用地转用，再办理建设用地流转，达到一定规模后，统一办理征收手续。靖江市国土局的工作人员介绍，土地审批流程严格，一旦违规，连补办的机会也没有。
工作人员：不符合规划他就办不了手续，你违建了我也不可以帮你补办，就是先上车补票的机会都没有。
而记者获得的一份由靖江市国土局出具的信息公开文件则显示，“2009年马桥镇徐周村没有办理农用地转用审批手续和集体土地被征收事项。”这也就意味着徐周村农民集中居住项目一期所占土地没有经过任何审批。
实际上，整个徐周村农民集中居住项目中，没有经过审批的土地并不只有一期工程。记者翻阅了从2007年到2013年，江苏省国土资源厅网站公布的对村镇建设用地的所有批复，其中只有一份批复批准了包括马桥镇徐周村在内的靖江市5个村镇的农用地转用申请，这份2012年2月公布的批文中显示，江苏省国土厅批准了包括徐周村在内的靖江市5个村镇的农用地转用申请，共计8.8668公顷，而实际上，仅徐周村的农民集中居住项目占地面积就达到了18.6784公顷，比江苏省批复的五个村镇的总和还要多出10公顷。
目前，徐周村农民集中居住项目究竟有多少农用地通过了合法手续转成了建设用地？记者不得而知。村民们也不知道。他们只知道，自己耕种了几十年的土地上，曾经的小麦、水稻、葡萄和蔬菜，如今变成了三层的联排别墅。
建设农民集中居住项目，有一套严格的审批流程。比如，规划面积受到土地性质制约，比如，必须在建设用地通过审批之后才能开工建设。为何徐周村农民集中居住区没有经过任何土地审批手续，就可以开工建设？而且还作为靖江市农民集中居住区的试点，向外界宣传推广？除了未经审批强占耕地，马桥镇的这个新农村建设项目还存在哪些问题？
二期工程部分用地曾被叫停 至今没有复耕
在徐周村村口，是一片荒草丛生的土地，有12亩左右。这片荒地曾经是马桥镇农民集中居住区二期工程的建筑工地，去年夏天，这片土地上正在建造的三十二套房屋，突然被全部被拆除。
村民：当时建的时候已经建到2层。
记者：什么时候给拆的？
村民：去年大概七月份吧，七月份拆的。这个挖的就是地基啊，从这条路向北这一块都是，从那边的房一直到这边，总共是三十多户全部拆掉了。
马桥镇政法委书记顾洪涛和马桥镇建设科副科长朱磊向记者解释，将正在建造的房屋拆除是因为施工单位看错了施工图。
事实果真如此吗？靖江市国土资源局监察大队队长黄江波说，拆除的真正原因，是因为项目占了基本农田。
黄江波：建的这个地方有一块基本农田的范围，有一部分，在基本农田范围，不管你什么理由，你不好建，所以他自己主动纠正了，拆掉了。我感觉他认识高度很高，达到这样的认识高度了，他就主动把它拆掉了。
记者：能够确定那块土地的性质是基本农田么？
黄江波：规划上面是基本农田。我们就是不知道你采访这个有什么目的，有什么意义？
根据《中华人民共和国土地管理法》，“基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。”“确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。”
徐周村村口这块占用了基本农田的土地，在开工建设时，并没有办理必需的批准手续。
《基本农田保护条例》中明确规定，“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的，将从重给予处罚。”然而，在马桥镇，去年夏天拆除的地块，至今没有复耕，也无人过问。曾经种过小麦和水稻的农田，如今杂草丛生。掩映其间的是，没有完全清理掉的断砖碎石，以及被埋在土里的地基。
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