图为国家行政学院社会文化教研部副教授胡颖廉
国家行政学院社会文化教研部副教授胡颖廉指出,宏观、微观和社会三类政策,是现代政府承担的三大职能,分别是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。“宏观政策要稳住,微观政策要放活,社会政策要托底”,指明了未来政府改革和职能调节的方向,即政府集中精力从事法律、政策、规划等顶层设计,提供一个公平的制度和竞争环境,防止经济大起大落。而具体的微观市场行为由市场主体自我决定,减少政府直接干预,调动企业、社会组织和公民创造财富的积极性。事实上本轮国务院职能转变正是积极强调“简政放权”以及“多管宏观,少管微观”。与此同时,市场可能存在失灵,此时政府就需要提供基本的管理和服务,以保障公民的基本生存和发展权,也就是我们通常所说的社会政策的“网底”作用。上述三类政策缺一不可,共同构成了现代政府的科学职能体系。
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