中国人权事业发展进入新阶段

　　综合新华社北京5月14日电 国务院新闻办公室14日发表《2012年中国人权事业的进展》白皮书，全面介绍近年来我国人权事业发展取得的新成就。白皮书说：“中国人权事业的发展进入了有计划、持续稳健、全面推进的新阶段。”

　　白皮书全文约2.1万字，以大量数据和事实从6个方面介绍了我国人权事业的新进展，包括：经济建设中的人权保障、政治建设中的人权保障、文化建设中的人权保障、社会建设中的人权保障、生态文明建设中的人权保障、人权领域的对外交流与合作。

　　白皮书说，经过多年不懈努力和奋斗，中国的人民生活水平、民主建设水平、依法治国水平、文化发展水平、社会保障水平、环境保护水平，都迈上了一个大台阶。

　　白皮书同时指出，中国是一个发展中的大国，人口众多，区域差异较大，资源有限，环境和生态保护压力大，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。国家各项事业发展中关系人民群众切身利益的问题还较多，需要继续付出艰苦努力加以解决。在中国，实现更高水平的人权保障，任务依然十分繁重。

　　人民生活水平不断提高

　　白皮书说，2012年，在世界各大经济体增长全面减速、各种风险不断暴露的情况下，中国国内生产总值增长7.8％，居民消费价格涨幅回落到2.6％。

　　在粮食生产方面，白皮书说，2012年我国全年粮食总产量达到58957万吨，实现新中国成立之后第二个连续9年增产，连续6年产量超5亿吨。

　　“民以食为天，粮食生产连续9年增长，对于一个13亿多人口的国家来说意义十分重大，为中国人民过上幸福美好生活打下了坚实基础。”白皮书说。

　　城乡居民住房条件改善

　　白皮书说，2009年以来，围绕“住有所居”和“城市化进程中人类住区的可持续发展”两大主题，在推进城镇住房市场化改革，努力通过发展商品房市场满足群众多层次住房需求的同时，中国政府把满足困难群众基本住房需要，列为政府提供基本公共服务的重要内容，通过大规模实施保障性安居工程，加快推进住房保障工作。

　　公民受教育权利得到保障

　　白皮书说，全国所有的县均实现了普及九年义务教育，人口覆盖率达到100％，惠及1.6亿学生。2012年，九年义务教育巩固率达91.8％，15岁以上人口平均受教育年限达到9年以上，超过世界平均水平；高中阶段教育毛入学率达到85％，与发达国家平均水平持平；高等教育毛入学率达30％，在学总规模达到3325.21万人，位居世界第一。

　　社会保险覆盖面不断扩大

　　白皮书说，我国从制度上实现了基本养老和基本医疗保障对城乡居民的全覆盖。目前，各项养老保险参保达到7.9亿人，13075万城乡老年居民按月领取养老金，企业退休人员基本养老金从2004年人均每月700元提高到现在的1721元。各项医疗保险参保超过13亿人，其中，参加新型农村合作医疗保险人数超过8亿人。参加全国工伤保险的人数达18993万人，参加失业保险的人数15225万人，参加生育保险的人数15445万人。

　　公众知情范围日益扩大

　　白皮书说，国家制定了《政府信息公开条例》，政务公开制度体系基本形成。2003年开始实行审计结果公告制度。2010年开始，各级政府推进财政预算公开。2012年，有97个中央部门公开了部门预算，98个中央部门公开了部门决算，98个中央部门公开了“三公”经费。

　　白皮书指出，中国共产党持续推进党务公开，建立党委新闻发言人制度。2012年，全国省级以上党和政府机构举办新闻发布会2200多场。互联网已成为公民实现知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道，成为政府了解社情民意的重要途径。

　　截至2012年底，中国网络微博用户规模为3.09亿。据对中国最有影响的10家网站统计，网民每天发表的论坛帖文和新闻评论达300多万条，微博客每天发布和转发的信息超过2亿条。

　　实现人权保障法制化

　　白皮书说，建立中国特色社会主义法律体系，依法保障人权，是中国人权事业发展的重要基础。近年来，中国十分注重从保障人权的要求出发修改有关法律法规。2012年新修改的刑事诉讼法写入“尊重和保障人权”内容，并在证据制度、辩护制度、强制措施、侦查措施、审查起诉、审判程序、执行程序的修改完善和增加规定特别程序中，贯彻了尊重和保障人权的精神。这是中国人权事业的重大进步，对惩罚犯罪，保护人民，保障公民的诉讼权利和其他合法权利具有重大意义。

　　司法领域人权保障取得新进展

　　白皮书说，人民检察院不断强化对诉讼活动的法律监督。2012年，检察机关对侦查活动中的违法情况提出纠正意见55582件次，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉6196件，对刑事审判活动中的违法情况提出纠正意见11799件次。

　　白皮书指出，中国严格控制并慎用死刑。2011年2月，全国人大常委会审议通过刑法修正案（八），取消13个经济性非暴力犯罪的死刑，死刑罪名削减幅度近五分之一。修正案还对审判时已满75周岁的人犯罪适用死刑作了限制性规定。

　　积极促进劳动者充分就业

　　白皮书说，我国积极促进劳动者充分就业。

　　白皮书说，我国经济的持续平稳增长为保障就业提供了条件。国家实施积极的就业政策，保障公民工作权。2008年至2012年，累计投入就业专项资金1973亿元，实现高校毕业生就业2800万人，城镇就业困难人员就业830万人。2012年，在经济增速趋缓的背景下，全年城镇新增就业1266万人，城镇失业人员再就业552万人，就业困难人员就业182万人，年末城镇登记失业率为4.1％，与上年末持平。全国农民工总量为26261万人，比上年增长3.9％。其中，外出农民工16336万人，增长3.0％；本地农民工9925万人，增长5.4％。国家积极促进农村劳动力就地就近转移就业，8.5万个村开展休闲农业与乡村旅游活动，带动2800万农民就业。

(来源:南方日报)