分红制度存有真空 致央企违规发福利司空见惯

　　审计署发布2013年第3至第15号审计结果，公告了10家央企2011年度财务收支审计，及3家银行2011年度资产负债损益审计结果。本次审计不仅查出多起重大经济案件线索，国企的隐形福利也纷纷遭曝光。审计显示，很多被审计的国企都有为职工违规发放福利的行为。

　　审计署这份审计报告，引起社会各界的热议。央企为何在工资福利待遇发放上，会任性随意地违规。国电集团，2008年至2011年，所属13家公司发放的4617 .79万元奖金未纳入工资总额；中国移动集团广东、河北移动等24家单位，2005年至2011年间，通过应付福利费科目为职工购买商业保险3.96亿元；2009年至2011年，国家核电所属国核电站运行服务技术公司等5家单位以会务费、物业费等名义在成本费用中列支3399.59万元，用于买购物卡给职工。这些“成绩单”，仅仅是奖金、商业保险等违规支出部分，就动辄千万乃至过亿，不能不让人感慨。

　　首先，央企分红制度存有真空。谁投资，谁获益，这是最基本的法则。所谓国有企业，意即全民所有，国有企业的分红，也理应全民享有。况且，国有企业向全民分取红利的这种做法，在国外已屡见不鲜。但是，现在央企只向国家上缴一些可怜的红利，而向全民分红的进程没有任何起色。

　　其次，对央企违规发放福利的处罚也不严。央企违规发福利，早已变得司空见惯，但是国家很少对类似违规行为动真格的。此次对审计发现的问题，截至2013年3月底，相关企业已完善规章制度785项，对70名相关责任人进行了处理，其中厅局级干部15人。同时补缴各项税款5.37亿元，挽回损失6.22亿元。但审计结果相当模糊，比如对相关责任人进行处理，究竟是什么处理，是不是痛不痒行政处罚？倘若对滥发福利的责任人，摘掉其官帽，甚至动用刑法伺候，这种局面早就会彻底扭转。

　　因此，要想遏制央企福利的违规滥发，首先，国家要以公平正义的立场，对央企与民企一视同仁；其次，可制定央企向全民分红的公共政策；此外，要加大对央企违规发放福利的处罚力度。 □吴睿鸫