民政部：从四个方面对社会组织接收赈灾善款进行监督

　　国务院新闻办公室于2013年4月25日下午3时举行新闻发布会，请四川省人民政府常务副省长钟勉和民政部救灾司司长庞陈敏、中国地震局赈灾应急救援司司长赵明介绍四川省芦山"4.20"7.0级强烈地震灾情及抗震救灾工作情况，并答记者问。

　　记者：我想跟进一下刚才庞司长提到的募集善款的问题，从目前情况来看，整体能归纳成官冷民热募捐的状况。也有很多民众反映，他并不信任很多募集机构，也有很多民众质疑这些善款最终是不是能够落到实处。所以我想请问庞司长，在这种情况下，民政部门是怎么样去监管好这样的状况，同时这些善款如何能够管理好？关于您说的信息公开，能不能给我们再具体讲一下？

　　庞陈敏：民政部的“277号公告”从六个方面做了要求，比如我们提出了，第一，对有捐赠意愿的，我们提倡向依法登记，具有救灾宗旨的社会组织捐赠，也让大家明白哪些捐赠渠道、哪些社会组织公信力是比较好的。第二，我们对接收的捐赠资金也提出了导向性的意见，要求主要根据捐赠者的意愿和灾区灾后重建规划，鼓励社会组织去认建或者援建项目。第三，要求开展接收捐赠的社会组织依照有关法规，向当地民政部门统计汇总。再有让政府部门对整个社会的捐赠情况有一个全面的了解。第四，要求谁接收、谁反馈，所有社会组织只要接收了，就要向对捐赠者负责，你应该把你的善款怎么用告诉捐赠者，也要向社会公开，同时也对监督提出了要求。我们想，在这个过程基本结束以后，会引进第三方力量对这次捐赠活动进行评估。

　　对社会组织接收善款的监督，我觉得至少要有四个方面：一是希望这些社会组织能够通过行业自律，自我约束、自己依照有关法规和自己的章程来依法、规范开展募捐活动。二是社会监督，刚才说到要求所有社会组织只要接收了就要向社会说清楚，你接收了多少，你准备怎么用。我们在“277号公告”中写得非常清楚，募捐的目的是什么，募捐的使用是什么，最后的大概计划，都要向社会说清楚。所以，社会监督对于社会组织来说是它们以后生存发展的非常重要的一环，只有有公信力的社会组织才有可能得到社会的理解、社会的支持，也才有可能发展得更好。

　　三是要引进专业监督，就是我们的审计监察部门的监督。我们会要求一些主要的获得接收款比较多的机构，接受审计部门进行专项的审计监督。四是政府监督。政府和社会组织是合作的关系，我们的监督更多地是倡导性的，我们会通过公告的形式，向社会公开哪些组织依法开展活动，依法统计；哪些组织向社会公开了全面详细的账目，哪些社会组织最后把善款用到哪里去了。

　　我想通过这四个方位，包括捐赠者的监督——每一个捐赠者都会关心我的善款用到哪里去了——我刚才说了五个监督，加了捐赠者的监督，“五位一体”的立体监督，相信社会组织会有社会组织的管理法规，在它的业务范围内，在它所关注的领域，比如我关注教育、我关注医疗卫生，政府可能有一个协调服务的职能，就是协调这些社会组织与灾区政府有关部门进行对接，让他们的善款优先在灾区的重建中发挥作用。所以，通过这五个监督应该能够保证我们的善款得到善用。谢谢。

(来源:国际在线)