两会前瞻：治污一盘棋 “美丽中国”须破雾霾

　　今冬新春，京津冀数日雾霾肆虐，PM2.5数值几度濒临爆表，治理环境污染成为公众关注话题，更将成为今年全国两会代表委员关切的焦点。

　　从2005年首提“生态文明”概念，到“资源节约型、环境友好型社会”写进“十二五”规划纲要，再到中共十八大报告首次把生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设一并纳入五位一体总体布局，中国高层的战略选择凸显出建设“美丽中国”的决心，经济发展绝不以牺牲生态环境和人民健康为代价。

　　从出台污染物排放总量控制，到实施阶梯电价，再到加快油品质量升级，环保步伐不断提速，中国治污的眼光从总量减排转移到环境质量改善。

　　但从当前形势看，“行进中的中国”距离“美丽中国”的美好愿景仍有较大距离。根据中科院对1月中旬京津冀雾霾天气进行的专项研究显示，“光化学烟雾”主要成分之一的含氮有机颗粒物正被人们吸入肺中。而在环保部通报的春节期间中国部分城市空气质量状况中，74个监测城市中PM2.5平均超标率达42.7%，空气质量堪忧。这些数字折射出中国生态环境的脆弱性，也凸显治污环保工作的紧迫性。

　　环保部环境与经济政策研究中心主任夏光表示，治污必须一盘棋，形成多环节密切咬合的联防联控机制。这首先要求中国高层紧抓改革良机，做好“顶层设计”；其次，要理清各部委之间、中央与地方、政府与企业的权责关系，落实问责机制；第三，提升全社会的环保意识，转变生产生活方式，健全监督机制。

　　改革是中国最大的红利，深化环保领域的改革是建设生态文明的有效推动力。如同其它领域的改革一样，亟须攻坚克难的是打破旧有利益格局。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强曾强调，“节能环保涉及到理念的变更和利益的调整。必须发挥体制机制这一杠杆的撬动作用”。