分享到人人
分享到QQ空间
广州将进一步优化审批流畅，畅通企业办事。 资料图片
南方日报讯 （记者/马喜生）针对广州“两会”期间，广州市政协常委曹志伟制作的审批流程“万里长征图”，广州市政务管理办公室近日向记者透露，接下来将联合各职能部门，重点形成行业审批全流程，如房地产业、餐饮业、酒店业、旅游业的审批全流程。据了解，通过流程优化将使企业审批时间缩减一半。
另外，全市有65项跨部门审批事项存在互为前置、交叉审批现象，形成审批“死结”。市政务办称，有望在上半年理顺一直困扰着投资项目审批中互为前置的“死结”。
重点形成行业审批全流程
今年广州“两会”期间，曹志伟多次展示过他制作的《广州投资项目建设审批流程图》，这可能是迄今为止针对房地产行业投资项目最为完整的审批流程图，据说有房地产企业甚至要花钱向曹志伟购买流程图。
这张流程图展示了一个房地产投资项目拍地、发证、销售的全程经历20个委、办、局，53个处、室、中心、站，100个审批环节，要盖108个章，总共最少需要799个审批工作日，另外还需办理36项手续缴费。其中光开工前经历的拿地办证、规划报建、施工报批3个阶段就需259个审批工作日，相当于1年有多的时间。
市政务办副主任叶坚认为，目前职能部门行政审批协同不够、各自为政，以致出现某个行业令人震惊的冗长审批流程，“政府部门只知道自己精简流程，没有思考行业和企业的审批全流程，这样的部门行政改革效果不大。”
叶坚说，接下来市政务办要联合各职能部门，重点形成行业审批全流程，如房地产业、餐饮业、酒店业、旅游业的审批全流程。
记者了解到，目前海珠区正试点开展餐饮、出版物、美容美发、零售批发酒类、食品流通等行业联合审批，优化流程的做法。
叶坚说，通过联合审批、优化流程可以使企业审批时间缩少一半。
记者还了解到，市政务办还将按照“问需于民、问计于民、问效于民”的要求，将于今年建立由市政协委员、企业代表和专家组成的优化审批流程、提高审批效率的咨询监督委员会。
这个被称为“监委会”的组织，将负责根据企业和公众反映的审批难点提出合理化建议，监督政府及各部门优化审批流程工作成效。
65项审批“死结”力争上半年理顺
叶坚说，目前市政务办已经将72%的对公办理的市级审批事项集中在市政务服务中心办理，“政务中心已经将绝大部分的审批事项关进‘铁笼’，剩下的38%还在职能部门手里，我们希望能把更多的事项集中到政务中心来”。
在所有行政审批难的因素中，前置条件过多可能是饱受诟病的一个。目前，市政务办对全市987项项目类别进行了跨部门梳理，发现其中有336项存在跨部门审批，有65项存在互为前置、交叉审批现象，形成审批“死结”。
叶坚解释，所谓互为前置的“死结”，比如某投资项目要上马，发现需要发改委、规划和环保三部门的审批，而每个部门同意审批都以其他一个或两个部门同意为前提，导致项目进行不下去。为了办理手续，企业人员要来回这些部门之间七八趟的，并不少见。
目前，广州的重点项目、重点企业能够获得政府给予的“绿色通道”或“审批直通车”等政策优惠，因而这些审批麻烦可由政府某个部门牵头解决。对一般的民营项目，往往要靠企业自行组织多个职能部门开会协商，费时又费力。
叶坚说，市政务办希望在上半年牵头各职能部门理顺“死结”，“如有做不通的地方将会请市长出面协调，最终将‘死结’解开”。
(来源:南方日报)
