山东省临沂市积极探索预防腐败新途径

　　近年来，山东省临沂市纪委、监察局在推进具有临沂特色的惩防体系建设中，主动践行“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，关口前移，拓展领域，积极探索有效预防腐败的新路子，服务并助推了“大临沂、新临沂”建设。

　　坚持把教育引导作为预防腐败的基础工程。临沂市以“大力弘扬沂蒙精神”为主线，突出廉政文化特色，强化廉政教育的感染力和渗透力，探索开展了廉政文化“六创建”、廉政自省日、廉政宣誓活动，以及主题教育、岗位教育、实践教育、警示教育、廉政基地教育等形式，扩大了廉政教育的社会基础和群众基础，树立了廉荣贪耻的鲜明导向。针对新形势下党员干部群众的新思想、新动向，市纪委、监察局注重从廉政教育的内容和方式上进行创新，重点抓好青少年廉洁教育、党员干部警示教育和社会其他人群廉洁教育三个层面。在对青少年开展廉洁教育工作中，积极推进廉政文化进校园，研究制定了《关于加强教育系统廉政文化建设的意见》，指导督促教育部门依托课堂、户外等平台，开展丰富多彩的廉洁教育活动；编辑出版中小学廉政文化读物《沂蒙精神丛书》；在每个县（区）规划建设了一处青少年廉洁教育基地。

　　坚持把机制创新作为预防腐败的关键举措。临沂市以制度建设和创新为抓手，认真分析腐败现象易发多发领域的薄弱环节，探索建立了权力公开透明运行机制、公共资源交易综合监管机制、岗位廉政风险防控机制、群众权益保障机制、领导干部直接联系和服务群众制度等，靠健全的制度和有力的落实，强化了对腐败行为的有效预防。特别是从2010年开始，临沂市逐步探索建立了以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控管理机制，排查风险点19.5万余个，制定防控措施22.5万余条，实现了阳光用权、依法用权。2012年，主动扩大覆盖面，在基层单位和学校、医院、国有企业推广风险防控管理，进一步完善了思想教育、程序运行、监督检查、责任追究、风险预警等配套制度，形成了较为健全的制度体系。此外，运用现代科技手段，启用了公共资源交易电子监察系统、行政审批电子监察系统、网上办公系统，在限权防腐中发挥了不可替代的作用。下一步的工作重点将向农村延伸，继续深化农村党风廉政建设示范乡镇、站所和村居“三基联创”，结合正在开展的“123农廉工程”，抓好农村廉洁风险防控工作。

　　坚持把动态监督作为预防腐败的重要途径。近年来，临沂市注重监督实效，强化了对中央和省市重大决策部署贯彻落实、着力解决发生在群众身边的腐败问题、领导干部作风建设、优化发展环境等监督检查，依法有序推进党务、政务、厂务和村务公开。围绕健全监督网络，积极调动社会力量，广开渠道，创新方式，在提高监督的广泛性、针对性和实效性上下功夫，重点打造了“三大平台”。一是行风热线平台。“临沂行风热线”播出13年，已成长为市内各媒体联合互动、省市县三级联动全覆盖的最大监督平台，先后接听群众电话4.3万余个，解答落实问题4万余个，随着社会影响度、群众参与度的日益提高，对部门和党员干部的监督作用日趋明显。今后还将进一步扩大播出覆盖面，动态调整上线单位，探索完善及时解决群众诉求的办法。二是8960123“马上就办”服务电话平台。市直105个部门和12个县（区）的117部“马上就办”电话实现一号接通，群众拨打一个电话，就能找到解答咨询、落实反映问题的单位。对平台接听落实情况，媒体及时进行跟踪报道，市政府纠风办采取明察暗访、督查通报、行政问责等措施，督促党员干部在维护民利中转变作风、勤政廉政。三是万人评行风平台。从全市各层面选聘万名评议代表，对市直经济和社会管理、行政执法、窗口服务3个类别80多个部门进行民主评议，结果纳入全市科学发展综合考核指标体系。（作者：山东省临沂市委常委、市纪委书记）

(来源:国家预防腐败局网站)