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分享到QQ空间不仅是大件设备，连办公室添置小件办公用品，局长的签字也没效了。办公室要先填一张项目审批表，写明预计的经费金额，毛晓东先写上自己意见，再填一张经费支出事前审批表，写上报销金额，由分管副局长审批同意后，再去报销。“我起先也挺不适应这个变化，但现在觉得挺好的，按规矩办事，心里也比较踏实。”毛晓东笑着告诉记者。
今年，国税局的行政审批权由副局长陈向朝分管，毛晓东感觉自己的压力减轻不少。毛晓东介绍，在行政审批中，县国税局今年的出口退税额有1.4亿元，如今中小企业形势偏紧，几万元到数百万元不等的出口退税额对众多中小企业来说很重要，这也是个别企业主“紧盯”想走门路的关键。“不直接分管，对我来说，是抵制不正之风的挡箭牌。”毛晓东说。
“不当家不知柴米贵。”陈向朝说，自己的副职职责明确了，还有“一把手”在监督，尽管多了一份权力，但肩上的责任更重了。
采访中，很多“一把手”和副职都认为，“不直接分管”制度限制了“一把手”过大的权力，给了副职更多施展空间，同时，“一把手”对副手有监督，副手对“一把手”有限制，形成权力的有效制衡。
记者在国税局遇到了来办事的金华广鸿礼品有限公司财务负责人。他说，以前想办事，都想着直接找“一把手”，现在只要按程序办就行，审批时间也比过去短了。他拿着“出口货物退（免）税认定表”连声称赞：“过去要等一个月才能办妥的出口退税审批，现在仅用了15天。”
网友热评@“反腐高压线”：五个不直接分管，营造了风清气正的环境，是“集体领导与个人分工相结合原则”的体现，充分发扬了党内民主。
监督：制度关键落实
记者在采访中了解到，自“不直接分管”制度施行以来，该县若干部门“一把手”在聚会时，常发出这样的感慨：如今，“一把手”当得没感觉，连请客吃饭都不能签单了。
的确，这些年，当地已经换了几任县委书记，但这项制度一直坚持下来，并不断细化和完善。全县党政部门“一把手”违纪违法案件明显减少。据测评，该县各单位一把手的群众满意率达95%以上，反映“一把手”问题的信访举报明显下降。
随着这项制度完善，磐安“一把手”权力的行使越来越规范，但不少人对该项制度的监督仍存有疑虑。一位从事相关研究的专家提出质疑：内部分权很重要，但外部监督同样不能缺位。他认为，许多腐败问题目前呈现“组团腐败”的趋势，往往部门内一人被查处，会有多人被牵连。这说明，一些腐败问题，不只是“一把手”一个人的问题，很可能涉及整个部门。因此减少部门“一把手”违法违纪几率的同时，也应加强在制度和监督上对权力的制约，能够及时发现问题、解决问题。
在金华当地论坛上，有网民表示，制度设计的初衷很好，但最终能否落到实处，是走过场还是动真格，如果缺少了大众监督，一切都无从谈起。
对此，磐安县纪委有关负责人表示，将采用发动各界监督和县纪委监察局专项督查结合的方式，加强制度执行情况的监督检查，对没有按规定落实的单位及责任人进行责任追究，并纳入年终考核。
网友热评@“刘山树”： 有句名言，失去监督的权力必然导致腐败。不仅“一把手”要监督，这项制约“一把手”权力的制度落实情况也同样要监督。希望能重视我们老百姓的反腐热情，为人民监督开辟更多更好的渠道，使得权力的运行可以完完全全在人民群众眼皮子下进行。（记者 金毅 县委报道组 吴警兵 卢伟星）
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