施红：城乡一体化不是城乡一样化 本质是城乡融合【2】

应改革征地制度 提高农业劳动生产率

施红分析指出，城乡发展一体化有几个重要抓手。农村最主要的生产要素是土地。党的十八大报告指出，“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。”在实践中，我们注意到有的地方进行了农村集体建设用地“同地同价同权”的改革，改革中也遇到了一些问题，这些实践需要进一步理论思考和研究。在农村劳动力转移方面，十八大明确提出“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”。如何实现进城务工农民能够获得同劳同酬、同城待遇，也需要理论和实践探索。

农业最主要的产品是粮食。我国是一个人口大国，粮食安全至关重要。由于农业劳动生产率落后于工业劳动生产率，农民日工资水平也低于工人日工资水平，导致农民外出务工、土地抛荒。如何使农民日工资和工人日工资相当，保障国家粮食安全，施红认为可以从两个方面来考虑，一是不断提高粮食最低收购价格，二是不断提高农业劳动生产率。农产品价格取决于农产品供求关系。如果简单提高农业日工资水平，和农业劳动生产率低不相适应。如果不提高农民日工资水平，农民抛荒现象存在。而提高劳动生产率，使农民日工资和工人日工资水平相当，农民抛荒现象必将消失。所以，关键在于提高劳动生产率。实行农户适度规模经营，提高农业科技水平，培养职业农民，成为提高农业劳动生产率，提高农民日工资水平的必然选择。

“城乡发展一体化是全面建成小康社会、实现现代化的必然要求。” 施红认为，“城乡一体化体制机制建立必将改变原有的利益分配格局，同时，也要看到，城乡发展一体化不是一蹴而就的，要抓住主要矛盾，循序渐进。”