云南19名干部违规发包工程 涉案工程额3.7亿

　　“我院今年已查处19名地处城乡结合部的社区、居民小组干部。他们利用负责新农村建设相关工程发包、拨款、验收及处理协调工程引发的矛盾纠纷等事务之机，违法行政，收受工程承建方贿赂，涉案工程金额3.7亿元。”12月7日，云南省曲靖市麒麟区检察院反贪局局长吴正红对记者说。检察机关办案中发现，基层组织带头人蜕变存在诸多原因。

　　“工程招投标”走过场

　　今年6月，曲靖市市委书记赵立雄在接访时听到群众反映:麒麟区石江街道丰登社区第八居民小组的账目不公开，部分干部滥用职权，收受工程老板贿赂。赵立雄十分重视，要求相关部门严肃查处，麒麟区委随后成立了由区纪委牵头，区检察院、公安分局参与的办案组。

　　办案组通过查阅账目、走访居民和承包工程的老板，发现第八居民小组账目未全部公开、资金管理混乱，小组党支部书记兼组长刘文权经常与承包该小组工程的老板一起吃喝、打麻将等。

　　迫于心理压力，刘文权很快到麒麟区纪委自首，称在本组新农村基础工程建设中，收过承包商吴某等多人现金，并为他们谋取利益，同时举报丰登社区党委书记蒋四方也收过这些人的钱。

　　在麒麟区纪委的统一安排下，办案组成员协同奋战，以刘文权在新农村建设工程中收受贿赂为突破口，成功获得了蒋四方和丰登社区一、四、八居民小组干部等9人的受贿线索。6月下旬至7月下旬，区纪委先后将上述10人涉嫌受贿的线索移交麒麟区检察院。经过初查，该院先后以涉嫌受贿罪对10人立案侦查。

　　“经查，上述10人在负责新农村相关工程招投标、建设过程中，收受吴某等承包商10万元至110万元不等的贿赂款，并违反规定为他们谋取利益。”办案检察官对记者说，10人收钱后，均给予了承包商好处。

　　“工程招标时，在资质审查过程中，我的几个资质都通过了审查，并且最后让我顺利中标……另外，还有一些工程是直接发给我做，没有经过招投标……在工程款拨付和工程验收过程中，也没有为难我。”吴某交代。

　　“经查，吴某自2006年至2012年先后行贿70万元，7月18日被我院以涉嫌行贿罪对其立案侦查，其他行贿人因积极配合办案，均未按犯罪处理。”办案检察官介绍，该院后来分别以受贿罪、行贿罪将蒋四方等10人以及吴某提起公诉，近日法院以非国家工作人员受贿罪分别判处蒋四方和刘文权有期徒刑三年和二年、其余8人被宣告缓刑;以行贿罪对吴某宣告缓刑。

　　“征询民意”后直接发包工程

　　今年年初，麒麟区检察院接到西城和建宁街道居民举报社区、居民小组干部职务犯罪线索，办案检察官迅速深入两个街道的各居民小组新农村建设工地明察暗访，结果发现承包商张某在当地承包了大量新农村建设工程，并且他与工程发包社区、居民小组干部交往密切。经过进一步摸排，办案检察官获知了一个惊人的秘密:这些工程均未经过招投标，而是采取便于人为操作的党员代表大会、居民代表会讨论通过的形式发包的。

　　“其中必有‘猫腻’!”办案检察官敏感地意识到。为进一步查清其中可能存在的问题，他们深入了解建设工程的资金来源和资金发放单位，查明建宁街道麻黄社区新农村建设工程的承包单位是曲靖市建宁建筑建材有限责任公司，而不是张某。

　　“张某为什么在做工程?”办案检察官说，接下去他们了解到张某根本没有承包工程的资质，而是通过挂靠的方式，借用曲靖市建宁建筑建材有限责任公司的资质投标的。“一个没有资质的老板，是如何拿到这些工程的?”办案检察官立即传讯了张某。

　　在大量证据面前，张某很快交代了行贿麻黄社区党总支部书记孙留书以及该社区一、二、三居民小组干部等8人的犯罪事实。3月11日至20日，麒麟区检察院以受贿罪先后对上述9人立案侦查，以行贿罪对张某立案侦查。

　　“2009年，我和副组长等向孙留书书记汇报:我们居民小组的工程不经过招投标，直接交给张某做。他说可以，但必须再次征询民意。”麻黄社区第二居民小组组长胡某交代，孙留书同意后，他马上组织小组党员大会，商量将新农村房屋建设基础工程交给个体建筑商张某做，与会党员一致同意。

　　“办案过程中，还挖出了建宁街道工委原书记魏建平、原街道主任李松波受贿案。”时任麒麟区检察院检察长太祥红告诉记者。