“高效辦成一件事”讓企業和群眾有哪些獲得感？是辦事少跑一趟的輕鬆，還是政策主動找上門的溫暖？當下，這些群眾的所期所盼正逐一變為現實，深刻推動著政務服務的提質增效。

2025年7月，國務院辦公廳印發《關於健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制的意見》，對進一步推動政務服務提質增效，在更多領域更大范圍實現“高效辦成一件事”作出重要部署，為進一步提高政務服務能力和水平提出了新使命、新要求、新任務。

日前，文件印發已滿一年，記者赴上海開展專題調研，走進楊浦、靜安、虹口、寶山等地的項目工地、社區窗口和歷史街區，實地感受這項改革如何把每一件具體而微的訴求辦得扎實、辦出成效。

“不是企業追著部門跑，而是部門圍著項目轉”

楊浦區大橋街道89街坊，一片歷經舊改、正待新生的土地。

“建設項目開工一件事”為企業節約了大量前置時間。

上海中鐵浦豐置業有限公司總經理臧偉濤站在工地上，看著塔吊轉動，心裡算著賬：“過去項目開工前，施工証、排水証、渣土証‘三証’分頭跑，全流程下來需要60天。對於這個總投資30億元的項目，每天的資金成本接近30萬元。審批流程的壓縮，直接為企業節約了千萬元級別的成本。”

上海市楊浦區建設和管理委員會副主任趙岳毅介紹了他們的“提效”工具——“建設項目開工一件事”。通過打破部門間的數據與資料壁壘，將原本串聯、分散的審批流程整合為集成辦理，企業隻需遞交一次材料，即可實現“當天申請、當天發証”。

“這一舉措讓企業實現‘早開工’，不僅是服務效率的提升，更是實打實的成本節約。”趙岳毅表示。

“不是企業追著部門跑，而是部門圍著項目轉。”是記者在調研中聽到最多的一句話。

這一“轉”，轉出了主動服務的新氣象，也轉出了項目推進的加速度。

上海市虹口區四川北路，一棟1927年的紅磚老樓靜立街角。如今，這裡已成為海派文化中心，市民周末來此看老電影、讀城市往事，煙火氣與文藝味交織。

崇邦集團工程總監周曉暉指著身后精美的紅磚牆介紹：“這棟樓屬於一個龐大的綜合項目，按照舊規則，它必須‘陪跑’到項目整體完工才能驗收。”

這意味著，這棟早已具備開放條件的建筑，要在閑置中蒙塵兩年。

“能不能讓先‘跑完’的先‘畢業’？”虹口區建管委建筑業管理科科長沈昊這一問，問出了改革的突破口。

思路一變，流程再造。“我們實施了‘分期驗收’，打破‘一証一驗’的舊規矩。”沈昊介紹，通過“一口受理”，住建、規劃、消防、房管（文保）等部門橫向聯動、提前介入，企業隻進一扇門、隻填一套表。針對1927年建造的歷史保護建筑，房管部門特別邀請歷保專家在方案設計階段就進行論証，確保在“修舊如舊”的同時滿足現代規范。

最終，這棟樓提前近兩年完成驗收，從圖紙上的“待開放”變成了街坊口的熱鬧去處。

如果說楊浦的“三証合一”讓企業少交材料、少跑窗口，虹口的“分期驗收”讓老建筑提前亮相，那麼寶山的“水電氣網聯合報裝”則讓企業實現從“拿到証”到“動起來”無縫銜接。

在寶山區一處項目工地上，企業負責人提起一件“沒想到”的事。過去，施工許可証到手，開工卻還得等——臨水、臨電、出入口，要分別約水務、供電、交警等單位來看現場，“同一塊地，各家單位各來一趟，時間湊不攏，干等著”。

如今，寶山區審批審查中心把水、電、交通、交警幾家單位一次性請到工地，圍著圖紙現場定方案，“一個小時，全敲定了”。

更讓他沒想到的是，“以前我們派人去‘盯’各家單位，現在專員替我們‘盯’著，隻對接一個人就行。”這位負責人說，項目還沒正式申報，寶山區的服務專員就主動上門，告知周邊管線情況、提醒審批注意事項，“這種‘靠前一步’，做企業的人感受特別深”。

對企業而言，“高效辦成一件事”的獲得感是“早”：早開工、早投產、早見效﹔也是“穩”：標准沒降，流程快了，心裡更踏實。

“我們想不到的地方，他們都做到了”

如果說企業的體驗是“快”，那麼群眾的感受則是“暖”：材料少了、服務細了、心裡熱了。

“居民到大廳辦事，最根本的需求就是便捷、透明，以及能聽懂政策。”在上海市靜安區臨汾路街道社區事務受理服務中心，中心主任王曉珺介紹，隨著“高效辦成一件事”改革推行，中心實現了政務服務在時間、材料、跑動上的全方位“瘦身”。

“申請公租房一件事”辦理時限從2.5個月縮減至1.5個月。

以“申請公租房一件事”為例，辦理時限從2.5個月縮減至1.5個月，特殊家庭僅需18天左右﹔材料從22項精簡至5項。

這裡的改革不止於“減”，更關乎“暖”。工作人員王穎菲分享了一個細節：隻需掃描“隨申辦”二維碼，經授權后即可直接登錄系統，辦理各個條線的業務。“現在我們甚至連紙質材料都不需要居民反復提交。”

對於行動不便的群體，服務更是延伸到了居民家中。王穎菲回憶起一次上門服務：“有位老人的老伴行動不便，我們帶上便攜一體機，直接入戶幫老人整理好發票，當場完成錄入和受理。”

一位在大廳剛辦完事的年輕人說：“我們想不到的地方，他們都做到了。”

買房辦公積金貸款，曾是不少市民需多次往返辦理的政務事項，“一件事”改革同樣讓群眾少跑腿。據上海市公積金管理中心干部夏楠楠介紹，通過“一網通辦”平台，申請人線上提交后，系統自動調用電子証照，房產查詢、征信核查從“串聯”改為“並聯”，審核至少縮短三個工作日。“過去申請、面簽、抵押至少跑三趟，現在線上申請后，僅需面簽跑一次。”

對群眾而言，“高效辦成一件事”的獲得感是“順”：進門有人迎、辦事有人引、難題有人幫﹔也是“實”：不繞彎子、不敷衍、事事有回音。

“看得見的體驗升級，源自看不見的制度創新”

企業和群眾的“好體驗”，來自政府部門的“深協同”。

上海市住房和城鄉建設管理委員會建筑市場監管處時任一級調研員沈宏向記者介紹，上海已形成具有本地特色的審批服務模式。

在聯合驗收方面，市住房城鄉建設管理委牽頭，聯合市規劃資源局、市國動辦、市綠化市容局、市水務局、市公安局等9部門，印發《上海市建筑工程綜合竣工驗收管理辦法》，明確責任分工，規范驗收標准。

BIM技術輔助施工圖審查和竣工驗收。

在數字化方面，“我們用BIM技術把設計圖變成了三維模型，用區塊鏈把數據鏈條打通。”沈宏說。現在，企業在“一網通辦”上提交申請，數據在后台瞬間流轉。原本需要三個工作日的串聯審核，變成了毫秒級的並聯比對﹔原本需要多次往返現場的核驗，變成了模型上的“雲預演”。

“未來，我們將利用人工智能等技術，對申報系統做‘減法’，實現自動檢測，讓企業填報更簡單。”沈宏表示，相關征求意見稿已出爐，預計七、八月份實施，屆時系統可對比不同階段的建筑模型，原先需到現場核驗的內容，提前線上判斷，進一步減少企業跑動。

從“三証合一”的建設工地到“水電氣網”的聯合報裝，從“一網通辦”的線上平台到“上門辦理”的便攜終端，“高效辦成一件事”，最終辦成的是什麼？

記者在這些調研的案例中找到了答案：隨著項目“早開工”成為企業發展的穩定預期，辦事“少跑腿”成為群眾辦事的普遍常態，政務服務正從“政府端菜”轉向“群眾點菜”，從“管理者思維”轉變為“服務者思維”，把“一件事”辦到群眾心坎上、辦進企業期盼裡。改革的成色，就寫在這些實實在在的體驗裡。

攝像：王天樂 顧海民

剪輯：王天樂 劉佳欣

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