中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》【2】

　　三、提高輿論引導水平

　　牢牢堅持黨性原則、堅持馬克思主義新聞觀、堅持正確輿論導向、堅持正面宣傳為主，把政治方向擺在第一位，高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界，加快構建現代傳播體系，健全輿情引導機制，強化媒體社會責任，發展壯大主流媒體，切實提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。

　　（一）做強做大主流輿論。適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構建主流輿論矩陣。加強黨報黨刊、通訊社、電台電視台等重點新聞媒體建設，提高宣傳報道專業化水平。加強和改進正面宣傳，做亮黨中央治國理政新理念新思想新戰略重大主題宣傳，做活經濟宣傳，做好熱點引導。綜合運用微博、微信、移動新聞客戶端等傳播方式，拓展主流輿論傳播空間。建立和完善民意調查等制度。做好重大突發事件新聞報道和權威信息發布，把握輿論引導的時度效。加強和改進輿論監督，發揮輿論監督建設性作用。

　　（二）推動媒體融合發展。扶持重點主流媒體創新思路，推動融合發展盡快從相“加”邁向相“融”，形成新型傳播模式。支持黨報黨刊、通訊社、電台電視台建設統一指揮調度的融媒體中心、全媒體採編平台等“中央廚房”，重構新聞採編生產流程，生產全媒體產品。明確不同類型、不同層級媒體定位，統籌推進媒體結構調整和融合發展，打造一批新型主流媒體和媒體集團。

　　（三）發展壯大網上輿論陣地。遵循網絡傳播規律，強化互聯網思維，加快網絡媒體發展。加強重點新聞網站和政府網站建設。加強移動互聯網建設和生態治理。強化網站主體責任，健全網站分級分層管理體制。加強教育引導，進一步提升網民網絡文明素養。將新聞網站採編人員納入新聞記者証制度統一管理，納入新聞採編人員職業資格制度，健全職稱評價體系。統籌推進網絡輿論引導、網絡文化建設、網絡文明傳播、網絡公益活動，增亮網絡底色、激發網絡正氣。

　　（四）規范傳播秩序。規范地方媒體、行業媒體管理。規范推進電台電視台實質性合並，健全節目退出機制。建設視聽新媒體集成播控平台。開展視聽類智能終端設備入網認証工作。制定互聯網分類管理辦法。完善互聯網法律法規，將現行新聞出版法律法規延伸覆蓋到網絡媒體管理。完善網站新聞來源許可機制，加強新聞信息採編轉載資質管理，規范商業網站轉載行為和網絡轉載版權秩序。建立完善網絡版權使用機制。實行新聞採編專業人員職業資格制度，加強職務行為信息管理。加強互聯網信息搜索引擎、即時通信工具、移動新聞客戶端等管理，明確微博、微信等的運營主體對所傳播內容的主體責任。加大對新聞界突出問題治理力度。嚴厲打擊網絡謠言、有害信息、虛假新聞、新聞敲詐和假媒體假記者。

　　四、培育和踐行社會主義核心價值觀

　　把社會主義核心價值觀融入經濟社會發展各領域、貫穿社會生活全過程，加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成和制度保障，注重通過法律和政策向社會傳導正確價值取向，推動社會主義核心價值觀宣傳教育落細落小落實，不斷增強價值觀自信，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。

　　（一）推進社會主義核心價值觀學習實踐具體化系統化。加強對社會主義核心價值觀的研究闡釋和宣傳普及，充分運用各類媒體、文藝作品、公益廣告和群眾性文化活動等開展主題宣傳。強化實踐養成，注重典型示范，開展文化培育，精心設計開展多樣化的人民群眾喜聞樂見的活動。修訂和實施愛國主義教育實施綱要，豐富教育內容、創新教育載體，增強中華民族歸屬感、認同感、尊嚴感、榮譽感和命運共同體意識。把社會主義核心價值觀納入國民教育體系，增強學生愛國精神、社會責任感和實踐創新能力。發揚紅色傳統、傳承紅色基因，用好革命歷史類紀念設施、遺址和各類愛國主義教育示范基地等紅色資源。弘揚社會主義法治精神，把社會主義核心價值觀融入法治建設，推動公正文明執法司法，彰顯社會主流價值。推動社會治理體現社會主義核心價值觀要求，強化公共政策的價值導向，探索建立重大公共政策道德風險評估和糾偏機制。

　　（二）加強和改進群眾性思想政治工作。加強對社會熱點難點問題的應對解讀，合理引導社會預期，組織開展理論宣講和形勢政策教育，設計有特色有實效的活動載體。推動基層黨組織、基層單位、城鄉社區有針對性地加強思想政治工作，創新新經濟組織和新社會組織的思想政治工作方式。加強青少年思想政治工作。加強高校思想政治建設。持續深入推進“基層工作加強年”活動。健全人文關懷和心理疏導機制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。

　　（三）深入推進公民道德建設。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。發揮黨員干部的模范帶頭作用。舉辦中國公民道德論壇。禮敬英雄人物，加強對全國重大典型和道德模范、時代楷模的學習宣傳，廣泛推出“最美人物”、善行義舉和身邊好人。建立健全先進模范發揮作用的長效機制。弘揚中華傳統美德，創新發展鄉賢文化，開展孝敬教育、勤勞節儉教育、文明禮儀教育。加強社會誠信建設，推進誠信建設制度化。弘揚勞動最光榮、勞動者最偉大的觀念，加強企業文化建設，培育創新創業精神。

　　（四）深化拓展群眾性精神文明創建活動。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，修訂完善各類創建測評體系。加強和改進文明城市創建管理，培育城市精神。加強農村精神文明建設。加強文明行業文明單位創建。培育優良家風家教，傳承優良校風校訓。針對群眾反映強烈的突出問題，開展專項文明行動。完善文化科技衛生“三下鄉”長效機制。倡導文明健康生活方式。制定國家禮儀規程。實施全民文明禮儀教育養成行動，培育文明行為習慣。規范升國旗儀式、成人儀式、入黨入團入隊儀式等禮儀制度。廣泛開展軍民警民共建精神文明活動。落實黨和國家有關政策規定，加強對各類評比活動的規范管理。