田東縣作登鄉坡教村很多房子樓上是住人樓下養著家畜

（人民網廣西頻道 嚴立政 攝）

  “村裡一個盯著一個”

不惟分數看民意

立新村斜央屯的入戶評估分數公示后，這個隻有81戶的屯，給焦成舉打來20多個舉報電話，反映的其實是同一個問題：某某的經濟條件比我好，分數卻比我低，不是我非要當貧困戶，而是這關系到公平與否的問題。

有一位村民有輛6萬多元的長城皮卡，屬於評議貧困戶時的一票否決情形，“我這車盡管是借錢買的，你給我一票否決了，我沒什麼可辯解的。可我們村裡某某、某某幾個人都比我有錢，卻沒被一票否決，這不公平。”

焦成舉坐不住了，帶著兩名工作隊員，跟斜央屯村民小組組長逐戶對照，“村民小組評議時，難免存在親疏遠近。”然后，焦成舉又來到公示地點，那裡經常有群眾在議論，就和他們一戶戶討論，最初一票否決是7戶，最終又查出符合一票否決情形的19戶，他們將26戶一票否決原因全部一一注明，再進行公示，最后報請縣、自治區核查，“既沒有查出更多，也沒有冤枉一戶。”

“慢工出細活，磨刀不誤砍柴工。到2020年實現貧困人口全部脫貧，還有5年時間，我們用3個多月，把‘扶持誰’的問題搞精准了，基礎扎實，心裡也踏實，使勁也好使。”自治區黨委常委、常務副主席唐仁健如是說。

“馬山事件”為何引爆輿論？廣西事后分析過，原因之一就是，部分“有車有房有干部”的農戶，搖身一變，成為了貧困戶，怎能服眾？

吸取馬山的教訓，這次精准識別貧困戶，廣西明確對8種情形採取一票否決，包括在城市買有住房，現有價值3萬元以上的收割機、面包車、轎車、越野車等車輛，家庭成員有人在國家機關、事業單位工作，家庭成員有經營公司等情形。

除了暢通舉報渠道，自治區扶貧辦組織公安、編辦、財政、國土、住建、工商、稅務、交警等部門，採取大數據技術，聯合開展財產檢索，精准識別採集到的農戶和家庭成員信息約2000萬條，輸入家庭成員姓名、身份証號碼，與各部門提供的1900萬條檢索數據進行比對。

經過734萬億次比對，廣西檢索出“疑似貧困戶”50萬戶，涉及家庭成員62.5萬人，其中31萬人有車，3萬人財政供養，8.8萬人開辦公司，18萬人購置城鎮房產。

為確保檢索結果准確，廣西把檢索結果返回各縣核查，並告知農戶，同時組織評議會，評議確認符合一票否決條件的農戶名單，由自治區扶貧辦統一剔除。

在平略村平坤上屯的幼兒園牆上，一份一票否決農戶名單的公示，已經被風吹日晒得皺卷起來，上面寫著這個屯符合一票否決條件的7戶名單和否決情形，其中4戶“縣城有房”、1戶“家中有人當教師”、2戶“住房兩層以上，精裝修”。

8種一票否決情形，直觀、可感、辨識度高，方便了對貧困戶的識別。

“村裡一個盯著一個，誰也不敢亂來。”那坡縣德隆鄉副鄉長閉旦旦，參加工作15年，有12年在德隆，“這次識別貧困戶，群眾參與度前所未有的高，鄉裡鄉親，他們太了解誰家情況怎麼樣，甚至有的大數據檢索不出來的，也會向我們舉報，比如誰家還有一套沒有房產証的房子，我還去喝過喜酒呢。”

田東縣作登鄉坡教村貧困戶的家

（人民網廣西頻道 嚴立政 攝）

這麼大面積的精准識別，有沒有群眾上訪？自治區扶貧辦主任蔣家柏說，對投訴、舉報的問題，我們第一時間督促有關市、縣調查核實並答復群眾，將不穩定因素消除在萌芽狀態。

樊琳娜說，那坡縣在精准識別工作中，共收到群眾來電來信來訪39件。對於因工作隊把握尺度不准或失誤的，予以現場糾正和及時更改﹔對於一些群眾因理解偏差而提出異議的，給予耐心解釋，積極穩妥化解矛盾和分歧。截至目前，還沒有出現一起因精准識別工作不實而導致群眾越級上訪的信訪案件。

沒有問責，就難有執行力。廣西搞這麼大規模的精准識別行動，最怕的還是數據虛假。於是，建立了責任追究制度，識別結果存在問題的，“誰調查、誰登記、誰審核、誰負責”。

不是沒發現問題。廣西根據各地報送的評分結果，初步對貧困戶劃線，發現50分以下的有3個縣區：永福縣44分、合浦縣45分、防城港市防城區49分。

韋學海的房屋是土木結構，整體裝修完好，並未有任何裂縫，但永福縣精准識別工作隊卻以“危房”計分。他家種植杉木35畝，而加分項“家庭種植20畝以上經濟林”一項卻沒有加分。這樣，韋學海家的分數就少了23分。

隨即，自治區扶貧辦派出核查組，對這3個縣區入戶評估分數開展核查。在永福縣隨機抽樣34戶，評分完全准確的隻有8戶，有誤差的26戶，入戶識別准確率僅23.5%。防城區入戶識別准確率43.3%，合浦縣的這一比例為77.4%。

自治區主要領導在全區大會上點名批評了這3個縣區。問責也接踵而至，永福縣、防城區扶貧辦主要領導均被免職，合浦縣相關領導也受到了處分，具體負責入戶識別的干部當然也在處理之列。

“白紙黑字，每一個貧困戶都需要我們簽字。”焦成舉坦言，“前車之鑒就在眼前，問責結果讓人警醒，誰還敢再出問題？為之，難者亦易。”

精准識貧，不易。精准脫貧，更難。

“扶持誰”的問題只是序曲，“如何扶”的大戲剛剛拉開序幕。

《人民日報》（2016年03月25日16版）

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