中國公布打贏脫貧攻堅戰決定 逾萬字詳述脫貧之策

     中國官媒7日晚全文公布《中共中央 國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》(以下簡稱：決定)。這份指導當前和今后一個時期中國脫貧攻堅任務的綱要性文件，詳細闡述了未來的脫貧攻堅之策。

　　決定認為，確保到2020年農村貧困人口實現脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務。為此，決定從總體要求、總體目標以及具體舉措等方面對該任務做了詳盡規定。

　　關於脫貧攻堅戰的總體目標，決定指出，到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保中國現行標准下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

　　這份約14000字的決定還對打贏脫貧攻堅戰提出了許多實舉措、硬政策，其中不乏亮點。

　　例如，現實中，因“貧困縣”的帽子可以帶來政策上的諸多“好處”，導致很多貧困縣不願“摘帽”。

　　對此，決定指出，要抓緊制定嚴格、規范、透明的國家扶貧開發工作重點縣退出標准、程序、核查辦法。重點縣退出，由縣提出申請，市(地)初審，省級審定，報國務院扶貧開發領導小組備案。重點縣退出后，在攻堅期內國家原有扶貧政策保持不變，抓緊制定攻堅期后國家幫扶政策。

　　有分析指出，決定規定重點縣退出后，在攻堅期內國家原有扶貧政策保持不變，明確貧困縣“摘帽不摘政策”，這充分考慮到了貧困縣的實際情況，有助於貧困地區穩步脫貧、避免返貧。

　　再如，決定要求，實施精准扶貧方略，加快貧困人口精准脫貧。

　　為此，決定特別指出，要著力加強教育脫貧。相關措施包括，普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費、中等職業教育免除學雜費，讓未升入普通高中的初中畢業生都能接受中等職業教育等。

　　另外，決定還規定，要嚴格扶貧考核督查問責。例如，決定指出，各省(自治區、直轄市)黨委和政府要加快出台對貧困縣扶貧績效考核辦法，大幅度提高減貧指標在貧困縣經濟社會發展實績考核指標中的權重，建立扶貧工作責任清單。落實貧困縣約束機制，嚴禁鋪張浪費，厲行勤儉節約，嚴格控制“三公”經費，堅決剎住窮縣“富衙”、“戴帽”炫富之風，杜絕不切實際的形象工程。