讓官員的“拖延成本”再大些

相當於100多個西湖大小的土地被閑置、兩個地級市就有2萬多套棚改新開工任務虛報“湊數”、數百億元財政資金趴在賬上成“瞌睡虫”……近日，有媒體調查發現，不少地方政府患上了“拖延症”，懶政怠政問題觸目驚心。

真是“拖延症”嗎？恐怕未必。在大眾理解中，拖延症患者至少會產生自責情緒、會有負罪感，還會不斷地自我否定、貶低，甚至產生焦慮症、抑郁症的症狀。但在官員的拖延中，少的可能正是那麼幾分糾結。1.27億元資金，在會簽環節“卡”了一個月，導致11個項目當年未能開工﹔涉及上億元資產處置的公文“旅行”了260天，才抵達國土局——看不出焦慮，看到的隻有不負責任。

官員的拖延症，其實是一種主動的拖延。正因為能在拖延中得到好處、獲得收益，才把本應“馬上就辦”的事情束之高閣，本應“立即處理”的問題一拖再拖。比如，為什麼會有大量土地被閑置？一些地方政府的政策不力、缺乏良好的拆遷方案、資金不到位等，都可能導致這一問題發生。說到底，就是怕解決不了問題反而帶來問題、理順不了矛盾反而激化矛盾，不如“擊鼓傳花”，把問題拖成歷史問題。“隻想當官不出力、隻想攬功不擔責、隻想謀權不舍利”，可謂真實寫照。

要治官員拖延症，還得增加拖延的成本。對於領導干部，最大的成本，可能就是自己靠年資、靠政績得到的職位了。不能讓不作為的官員，把“不貪不佔也不干”當做護住烏紗帽的箴言。其實，今年7月中央就下發了推進領導干部“能上能下”的規定，目的就是要讓能者上、庸者下、劣者汰，要克服為官不正、為官不為、為官亂為。也就是說，讓拖延沒有利益、讓不作為有了風險，才能真正讓官員趕緊行動起來。

當然，一些拖延症的出現，也與既有制度有關。比如財政資金成“睡錢”的問題，一個重要原因是地方拿到補貼資金，往往已是下半年甚至年底，當年無法執行，而地方財政早已保障了支出。資金數目不小，又不敢輕率處理，不能統籌使用，隻好放在賬面上睡大覺。反過來想，對於這樣的情況，更需要領導干部抓住問題的關鍵，以主動作為、積極作為的精神狀態，去完善制度、推動解決。尤其是所謂的“上級”，更需要想想怎麼更好地進行制度安排，而不是讓問題一而再、再而三的發生。

按照心理學的解釋，拖延症是因為害怕夜長夢多，所以進化過程中人們形成了為了眼前利益放棄長遠利益的傾向。對於領導干部而言，最長遠的利益不僅是一官半職，更是留得令名、實現價值，從這個角度看，更應該對拖延的不作為說“不”了。

□舒天烈