中國減貧堪稱發展中國家楷模

新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚

2015年12月04日10:05 來源：人民網手機看新聞字號

共享中國發展的成功經驗，從而幫助更多發展中國家擺脫貧困，實現發展

改革開放以來，中國始終把發展權視為人類生存發展的基本權利之一，將推動經濟發展作為基礎性工作，並大力發展扶貧開發項目，動員全社會力量共同解決貧困問題。30多年間，中國大幅度減少貧困人口數量，高速度推進減貧事業發展，對於減少全球貧困人口事業發揮了巨大作用，堪稱發展中國家的楷模。

1978年以來的中國減貧以經濟的快速增長為基礎，這是有效減少貧困人口的重要條件之一。近年來，中國政府提出了包容性增長的理念，也有助於推動了財富惠及社會底層。“十二五”期間，中國城鎮和農村居民的人均收入都實現了較大的增長，特別是農村居民人均純收入的增速高於城鎮居民可支配收入，這有利於降低貧困人口數量。同時，扶貧開發工程是中國減貧事業的另一特點。與其他國家不同，中國減貧是一項系統工程，不僅政府高度重視，而且在政府的積極協調下，全社會通力配合，形成了一個包括政府、企事業單位和社會組織等在內的扶貧開發協同架構。

從發展經濟學角度來看，貧困和貧富差距過大是阻礙一國發展的重要原因之一。貧困人口過多會直接影響擴大國內消費的效果，抑制潛在的投資創造力。更為重要的是，經濟貧困還可能引發一系列社會問題，甚至危害社會穩定。隨著中國經濟轉入較多依靠國內消費拉動和創新驅動發展模式，減少貧困人口有利於經濟持續發展。因此，減貧絕不是經濟發展起來的施舍，而是推動社會良性運行的必然之策。“十二五”期間，中國經濟面臨嚴峻的下行壓力，但依然取得了令人矚目的減貧成就，2013年和2014年連續兩年完成減少貧困人口1000萬人以上的目標任務，充分說明了中國的減貧理念符合中國國情，同時也值得向全世界推廣。

中國減貧事業發展有著重要的世界意義，中國也將為全球減貧事業發揮不可替代的作用。以南南合作等現有國際機制為基礎，中國積極推動“一帶一路”建設、亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家新開發銀行及相關投資基金發揮作用，特別是促進發展中國家城鄉基礎設施項目建設，這會釋放各國潛在生產能力，有效提升收入水平，從而促進當地貧困人口減少。從全球發展的觀點來看，中國走出了一條和平、和諧、包容、繁榮和共享的道路，不僅實現本國經濟社會發展，還在力所能及的范圍內帶動其他發展中國家共同發展，這是作為負責任大國的國際擔當。不久前在北京舉行的2015減貧與發展高層論壇，就是中國在取得經濟發展的巨大成就后，與世界分享發展理念、實現大國承諾的重要場合。中國發展的世界意義絕不只是讓世界享用價廉物美的制造業產品，更是共享中國發展的成功經驗，從而幫助更多發展中國家擺脫貧困，實現發展。

未來，中國的減貧道路將面臨新的課題，貧困人口將會更加分散，增加減貧成本。減貧工作任務艱巨，不容絲毫懈怠。因此，既要堅持正確的政策和戰略，還要踏實發展包容性增長，讓全社會共享改革開放和社會發展的成果。