中宣部:20條措施推動運用監督執紀"四種形態"

人民網北京12月4日電 據中央紀委監察部網站消息，為進一步落實全面從嚴治黨要求，近日，駐中宣部紀檢組研究制定了《貫徹落實監督執紀“四種形態”的指導意見》，結合歸口監督單位工作特點，提出6個方面20條措施，推動運用監督執紀“四種形態”新實踐。

切實落實好各級領導班子主體責任

開好民主生活會。督促各單位各級領導班子及其成員在組織召開民主生活會中按照黨章規定，對照主體責任，認真檢查履職盡責情況，對照《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》，認真查找自身和分管部門、單位、人員存在的突出問題，認真開展批評與自我批評。

把加強紀律建設作為落實主體責任的重要內容。督促各級領導班子成員之間，班子成員和分管部門、單位班子之間經常開展談心談話，相互批評提醒，不斷強化紀律意識。

加強日常管理監督。各級紀檢機構經常向各單位及其內設機構和所屬單位領導班子了解落實主體責任情況，督促抓早抓小、及早發現和處理問題﹔經常向各單位各級領導班子通報黨風廉政建設動態情況，督促及時解決苗頭性、傾向性問題。

動態分析歸口監督單位黨風廉政建設形勢

定期評估各單位黨風廉政建設形勢。各級紀檢機構通過多種渠道和方式，了解各單位重大事項、重要活動和日常工作﹔分層級與各單位領導干部深入談心，與黨員群眾廣泛接觸，掌握黨風廉政建設中的新情況、活情況。在此基礎上梳理應當重點關注的現象、問題、人員，對各單位情況進行分析研判，有針對性地開展工作。

全面梳理現存問題線索，及時處理新收到的問題線索。紀檢部門按照監督執紀“四種形態”的要求和“擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結”五類標准，逐一提出分類處理意見，不貪大棄小，不擱置線索。

把談話提醒經常化

開展追求“高標准”談話。紀檢部門或單位負責同志經常對照《中國共產黨廉潔自律准則》提出的“四個必須”、“八條規范”要求，通過談心談話進行正面倡導，引導鼓勵黨員領導干部堅定追求思想和道德高標准，堅守政治紀律和政治規矩，自覺發揮先鋒模范作用。

開展“無問題”談話。紀檢部門在定期走訪、駐點辦公、蹲點調研、參加會議、座談交流等日常監督中，從政治、思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面，隨時隨地作出提醒。

對值得關注的對象進行約談。對新任職的干部、臨退休的干部、同一崗位任職時間長的干部、民主測評群眾滿意度低的干部，由紀檢部門進行或委托進行談話提醒。

圍繞廉政風險點開展約談。根據各單位廉政風險點排查情況，紀檢部門與有關部門負責人及相關人員開展約談，督促健全完善相關制度規定，及時解決內部防控措施不到位的問題。

開展有反映約談。對群眾有一般性議論的黨員干部，或者有舉報、雖不能排除違紀可能但線索籠統的黨員干部，由紀檢部門向其提醒，或通過單位負責同志約談提醒。有落實主體責任方面問題反映的，向主要負責同志提醒。

開展誡勉談話。對經核查有輕微違紀行為但未達到紀律處分程度的，由紀檢部門組織或委托單位負責同志進行誡勉談話，批評教育。

在線索處置中用足用活談話函詢方式

對問題線索經研判屬於思想、工作、生活作風等方面的一般性問題或輕微違紀的，盡量採用談話函詢的方式，要求被反映人實事求是作出情況說明。對答復函未說清問題的，採用談話方式進一步了解。

談話函詢與其他處置方式綜合使用。加大對談話函詢答復情況的核查力度，對經核查不如實說明問題的，嚴肅處理，構成立案審查條件的堅決立案，從重處理並予以通報。

強化談話函詢結果的運用。對應當整改的問題，及時跟進督促整改﹔對拒不改正甚至屢談屢犯的，嚴肅處理。

對“少數”、“極極少數”施以重拳

持續加大紀律審查力度。嚴查違反中央八項規定精神、頂風搞“四風”的行為，嚴肅查處違反六大紀律的問題。有計劃有組織查處假年齡、假學歷、假婚姻，浪費宣傳文化項目經費等問題。

轉變紀律審查理念和方式。集中力量查清主要違紀事實，對涉嫌違法犯罪的及時移送司法機關。對違紀者綜合運用黨紀、政紀處分及時作出處理。

堅持“一案雙查”。對履行主體責任、監督責任不到位的，要按規定嚴肅問責，並對典型問題通報曝光。

加強對歸口監督單位機關紀委工作的督促指導

督促各單位機關紀委認真落實有關溝通協作機制。駐中宣部紀檢組督促各單位及時移交收到的反映司局級干部的問題線索，按規定定期報備反映正處級干部的問題線索，嚴格執行干部任用工作中征求黨風廉政情況書面意見等制度。

督促各單位機關紀委把握運用好監督執紀“四種形態”。建立月報制度，各機關紀委按月向駐中宣部紀檢組報告貫徹落實“四種形態”的統計數據。把落實情況納入機關紀委向紀檢組述職的內容。

督促加強各單位機關紀委隊伍建設。督促各單位健全機構，配齊職數，充實人員。同時，駐中宣部紀檢組加強對各單位機關紀委的工作指導，提高機關紀委履職能力。