哈爾濱:問責1257名不作為慢作為亂作為黨員干部

人民網北京12月4日電 據中央紀委監察部網站消息，今年5月，市場上出現了大量假冒人參，偽造的鑒定書隨意出具，造成極壞影響，被媒體公開曝光。一周后，南極市場管理所副所長姜殿波、所長楊義重、道外區市場監督管理局副局長程大偉，局長劉會君因監管不力被公開問責，這也是哈爾濱市實施行政問責后，集中查辦的眾多案例之一。

2012年3月，哈爾濱市政府頒布第一號市長令——正式發布實施《哈爾濱市行政問責規定》。

一場以“強化行政問責，建設優良政風，為群眾為企業提供優質服務”為核心，從源頭上根治庸政、懶政和怠政的政風建設戰役由此全面打響。

在不到四年時間裡，哈爾濱市紀檢監察機關強力推進，共查辦696件行政問責案件，對1257名不作為、慢作為、亂作為的黨員干部進行了問責處理。動真格、見實效的問責，不僅嚴懲了庸、懶、散的領導干部，營造了更加清明的政風環境，也贏得了廣大群眾和企業的一片叫好。

“五大戰役”全面打響“問責攻堅戰”

“我們要通過行政問責，著力解決個別部門、單位獨斷專行、損公肥私、與民爭利的問題﹔著力解決政務和公共服務中推諉扯皮、刁難群眾、吃拿卡要的問題﹔著力解決執法中態度粗暴、方法簡單的問題﹔著力解決個別領導和工作人員不給好處不辦事，給了好處亂辦事的問題。”市紀委監察局相關負責人表示。

針對發展中存在的實際問題，市紀委配備精兵強將，加強監督執紀問責力度，突出重點，連續查辦了“履職不為”、“潛規則”、“效率低下”、“執法失范”、“違諾失信”五大類問責問題，很多問題都因為“抓住典型、嚴肅問責”，在社會上引起了強烈反響。

市國土局規劃處原處長孫某，利用職權為某公司中標工程項目提供所謂“幫助”，條件是該公司要付其10萬元好處費，不給好處不辦事。孫某因此被處以開除黨籍、行政開除處分，並移送司法機關依法處理。

某企業在辦理設立引導牌行政許可時，被某部門的幾個內設機構相互扯皮，拖了99天，許可還沒辦下來。紀檢監察機關介入調查后，對該部門的領導和責任人逐一作出嚴肅問責處理。

“無論是誰，無論職位高低、政績大小，我們該問責的堅決問責，問事必問人、問人必問責、問責必到底。”市委副書記、市紀委書記姜國文表示。

主動出擊持續保持“問責震懾力”

2012年辦理212件、處理377人﹔2013年辦理211件、處理451人﹔2014年辦理135件、處理208人﹔今年年初到目前，辦理138件、處理221人……在這些數字背后，是紀檢監察機關不斷提高的辦案質量和將行政問責堅持到底的決心。

“行政問責要真刀真槍，動真格，求實效。”姜國文要求，要通過問責一個、警醒一片，嚴厲打擊為官不為、為官亂為、為官慢為的“太平官”、腐敗官、慵懶官，打造一支忠誠、務實、干淨、擔當的黨員干部隊伍。

幾年來，各級紀檢監察機關主動出擊，緊密結合全市中心工作，“開門問責”，進一步暢通效能投訴、信訪舉報，特別是新聞媒體的案源移入途徑，用信息情報和輿論引導問責實施。

同時，群眾關心、社會關注的問責事項也被作為工作重點。對影響全市經濟發展、群眾切身利益和城市形象的各類安全生產責任事故、涉眾型突發事件，則是快速介入、快速反應、快速處理，通過精准定責、嚴肅追責，盡力挽回損失，消除不良影響，保持社會和諧穩定。

公開曝光、自揭家丑，問責一官、震懾一方。幾年來，將行政問責的典型案例公之於眾已成全市慣例。在每年的全市問責、政風大會以及媒體上，都會通報問責案件處理情況。僅今年以來，就已經3次對48件行政問責案件進行了公開曝光，持續保持了問責的震懾力。

有權必有責，用權受監督。為進一步增強各級領導干部的政治意識、責任意識和大局意識，紀檢監察機關還著力在固本強基上下功夫，充分發揮各級政府問責的主體作用，積極落實執行責任，形成行政監察網絡，打通問責的“末梢神經”，將問責情形阻滯、消滅在基層和基礎工作的原始環節、初始狀態，引導領導干部在工作中自覺養成依法行政、依法履職的思想意識。

為杜絕“一問了之”的現象，目前，紀檢監察機關正在加快理順問責后果與被問責人員自身利益的捆綁鏈接，著手研究出台辦法，將被行政問責人員與考核等次、任用、獎懲等挂鉤，形成問責效力的“連鎖反應”，由此提高問責的實用性和有效性。

建長效監督機制讓問責不留一處死角

“身在崗位不作為、拿著俸祿不干事，這也是一種腐敗。在其位就要盡其責，為百姓服好務。”一位在窗口單位工作的機關干部這樣說。

幾年來，哈爾濱市通過不斷地督查監督，加大問責力度，將庸政懶政怠政曝光於媒體之下，接受群眾監督，使廣大領導干部普遍受到了警醒、教育，明確了該干什麼、不該干什麼，政府的公信力也在群眾心目中與日俱增。

優化發展環境不可能畢其功於一役，開展行政問責也絕不僅僅是權宜之計。哈爾濱市監察機關有關人士表示，行政問責不是“一陣風”，他們正在積極探索符合實際的新舉措、新辦法，持續加強問責的力度和深度，真正建立起長效機制，實現行政問責的常態化、制度化和規范化。

——強化責任落實不留死角。對重點工作、重點項目和重大事項，主要領導和班子成員要切實做到抓住不落實的事，盯住不落實的人，找出不落實的原因，追究不落實的責任。

——堅持明察暗訪掌握實情。進一步加大對窗口服務、執紀執罰等重點行業、部門、崗位和人員的明察暗訪力度，主動獲取問責線索，對發現的問題，該整改的整改，該問責的堅決問責。

——繼續“開門問責”。堅持“效果好不好、群眾說了算，環境好不好，企業說了算”，同時充分發揮新聞媒體監督作用，對行政問責過程中發現的問題和不良現象進行曝光，形成輿論高壓態勢。

——推進問責監督規范化。建立定期征求意見制度，並做到件件有登記、事事有回音、項項有落實。建立問責工作快速反應機制，對媒體報道、網絡輿情快速研判、快速處置、及時回應。