中國聚焦：中國與非洲開展“新型合作”

　　北京的分析人士表示，以“中非攜手並進：合作共贏、共同發展”為主題的中非合作論壇約翰內斯堡峰會，將對接非洲發展規劃，為中非新型戰略伙伴關系注入新動力、增添新內涵，推進並深化中非“新型合作”。

　　當前，非洲各國普遍謀求加快工業化和農業現代化進程，致力於實現自主可持續發展。非洲聯盟今年出台《２０６３年議程》及第一個十年規劃，明確提出加速推進工業化和實現糧食自給的宏偉願景。

　　中非合作論壇峰會的召開恰逢其時，將推動中非各領域合作水平全面提升。中非合作將由政府援助主導向企業投資合作為主轉型，從一般商品貿易往來向精深加工貿易、優勢產能合作和技術轉移升級，從傳統的工程承包向投資經營和金融合作升級。

　　“隨著當地經濟生活水平的提高，當前非洲面臨的主要問題正由生存型向發展型轉變。”中國國際問題研究院副研究員王洪一說，中國主動對接非洲發展戰略，助推非洲工業化和農業現代化，成為中非“新型合作”亮點。

　　基礎設施建設一直是中國的優勢所在，也是對非合作的重點領域。截至２０１５年９月，中國通過援助和融資在非洲已建和在建鐵路５６７５公裡，公路４５０７公裡。

　　中國社科院西亞非洲研究所研究員李智彪說，相比從前，中國在非基建項目的內涵不斷拓展，更加重視分享發展經驗和實用技術，更加重視項目的可持續性，幫助當地培養人才，增強自主發展的“造血”功能。

　　以中國新世紀以來承建的海外最長鐵路——橫貫安哥拉全境的本格拉鐵路為例，項目施工期間，通過實踐培訓和導師帶徒，已有１萬多名當地工人逐步成長為電焊、機械操作、通信電務等不同專業的技工。

　　王洪一說，當前中非合作並不局限於傳統領域，而是向產能合作、教育培訓、農業現代化、衛生、環境、人文交流和安全合作等新領域不斷擴展，在雙方共同努力下，中非“新型合作”正在全方位、多領域展開。

　　中非合作領域在擴大的同時，合作方式也在不斷更新。中國與非洲的合作以前主要是中方無償贈送，如今則多以無息貸款、貼息貸款、技術援助為主，並且加大三邊合作、多邊合作。

　　此外，中國還對非洲新增了重債窮國減免債務和派遣青年志願者等方式，非洲中小企業發展專項貸款、中非基金、非洲人力資源開發基金、中非聯合研究交流計劃等也已開始實施，使中國援非手段進一步多樣化。

　　統計顯示，現有３０００多家中國企業在非洲投資興業，２０１４年中非人員往來超過３６０萬人次。中國企業在非投資建設的經貿園區超過２０個，吸引入園的企業共計３６０余家，涉及能源、礦產、輕工、建材、紡織、服裝、機械制造、家用電器等多個領域，累計投資額近４７億美元，初步在當地形成產業聚集效應。

　　“開展優勢產能合作，幫助非洲開展工業化，使其經濟結構多元化。”中國商務部副部長錢克明表示，當前中國正在開展國際產能和裝備制造合作，非洲正在積極推進工業化進程，可以說中非發展階段前后銜接，產能合作前景廣闊。

　　為了實現中非產能的充分對接，在中非合作論壇峰會期間，中國商務部將主辦中國裝備制造業展。這是中非雙方首次在非洲舉辦大型的裝備展，也是中國優質裝備首次集體亮相非洲。

　　教育培訓方面，中國在非洲援助和融資建設各類學校２００多所，每年向非洲提供７０００多個政府獎學金名額，舉辦１００多個技術管理研修和培訓班，中非合作論壇建立以來已經共為非方培訓各類實用人才超過８．１萬人次。

　　截至２０１４年底，中國農業部已與１７個非洲國家和組織簽署３１份合作文件，共援建了２２個農業技術示范中心，並派遣了數百名農業專家赴非洲支援，同時在華為非洲培訓了５０００多名農業經濟技術管理人員。

　　目前，４３支中國醫療隊分布在４２個非洲國家。中國援建了近３０所醫院和３０個瘧疾防治中心，提供８億元人民幣的醫療設備物資和抗瘧藥品，為非洲國家培訓醫護人員超過３０００名。

　　中國還積極幫助非洲國家提高應對氣候變化的能力，加強在衛星氣象監測、新能源開發利用、沙漠化防治、城市環境保護等領域的合作。中國在非洲援建的１０５個清潔能源和供水項目已陸續開工建設或交付使用。

　　中國外交部非洲司司長林鬆添介紹，本次峰會將聚焦中非合作發展戰略對接，中方將宣布一系列對非合作重大新舉措，特別是將在工業化、農業現代化、基礎設施建設和人力資源開發等優勢和關鍵領域，深化同非洲國家的互利合作，助力非洲國家加快工業化和現代化進程。

　　中非經貿合作走上快車道同時，文化合作也在不斷深化。從影視劇展播、演出、展覽到人員交流，中非之間形式多樣的文化合作一直非常活躍。目前，中國與所有建交的非洲國家簽署了文化合作協定。

　　人文交流也是中非合作論壇約翰內斯堡峰會的關注重點。峰會將在人文領域出台新舉措，增進中非人民相互了解，促進雙方政策溝通、文化融通、民心相通。

　　在幫助非洲發展經濟、加快中非人文交流的同時，中國也更加重視為非洲持久發展創造和平穩定的環境。

　　今年９月，中國國家主席習近平出席聯合國維和峰會時宣布，今后５年中國將向非盟提供總額為１億美元的無償軍事援助，用於支持非洲常備軍和危機應對快速反應部隊建設，為非洲和平安全事務發揮更大建設性作用。

　　林鬆添表示，沒有和平，就談不上合作與發展。中國一貫是非洲和平安全事務的建設性參與者，堅定支持“非洲人以非洲方式解決非洲問題”，安全合作也將成為峰會重點討論的優先領域之一。（記者 劉歡 王建華 牟旭）