17地養老金並軌方案出爐：多為"中人"設10年過渡期

人民網北京11月16日電 近日，山西、廣西、江西、遼寧等省份陸續公布了《機關事業單位工作人員養老保險制度改革實施辦法》。至此，據不完全統計，目前至少已有17地公布了養老金“並軌”方案。在與中央改革要求保持一致的基礎上，各地方案在個人繳費工資基數方面有所不同，多個省份提出為“中人”設立10年過渡期。

至少17地公布養老金“並軌”方案

今年初，國務院印發《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》。要求各地區、各部門要制定具體的實施意見和辦法，報人社部和財政部備案后實施。此后，各省開始加快推進養老保險制度改革進程。

10月27日，人社部新聞發言人李忠在第三季度新聞發布會上透露，機關事業單位養老保險制度改革穩步推進，全國機關事業單位養老保險制度改革方案的備案工作已完成。

據公開報道統計，目前至少已有雲南、甘肅、陝西、湖南、湖北、天津、黑龍江、四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林、遼寧、山西、江西、廣西等17地公布了養老金“並軌”實施意見和辦法，從養老保險基金籌集、養老金計發辦法、基金管理和監督、養老保險關系轉移接續、政策銜接等方面對中央方案進行細化，予以明確。

個人繳費工資基數計算有差異

梳理各地養老金“並軌”實施意見和辦法可見，雖然各地都按照國務院決定，統一確定了單位與個人繳納基本養老金的比例，但對於個人繳費工資基數的規定各有差異。

例如，遼寧、黑龍江、天津、山西、雲南等地明確，機關單位個人繳費基數包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼（艱苦邊遠地區津貼、警銜津貼、海關津貼等國家統一規定納入原退休費計發基數的項目）、規范后的津貼補貼（地區附加津貼）、年終一次性獎金。而上海則在實施辦法中規定，個人繳費基數按本人上年度月平均收入確定。

多地設10年過渡期

國務院印發的《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》中要求，要立足增量改革，實現平穩過渡。對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。

為此，黑龍江、陝西、山東、福建、吉林、甘肅、天津、雲南、遼寧、江西等多個省份明確提出為“中人”設立10年過渡期。即對於2014年10月1日前參加工作、改革后退休且繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年的人員實行新老待遇計發辦法對比，保低限高。