十二五到十三五 官方讀本如何升格？

　　昨日，國家新聞出版廣電總局在北京舉行了黨的十八屆五中全會文件及輔導讀物首發式。其中，由人民出版社出版的《〈中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議〉輔導讀本》備受矚目。據了解，該讀本是學習、解答十八屆五中全會全面建成小康社會新目標的實質性內涵和具體舉措的最權威讀物，由習近平總書記領銜的84人豪華編寫組編著，收錄了15位黨和國家領導人以及43名省部級官員和有關專家撰寫的文章。

　　看點

　　編寫組陣容強大 16位黨和國家領導人參與

　　84人編寫讀本

　　昨天首發的十三五讀本公布了參與編寫的84人名單。除習近平、李克強、張高麗三位政治局常委外，還有13位黨和國家領導人參與編寫，分別為馬凱、王滬寧、劉延東、許其亮、汪洋、孟建柱、栗戰書、杜青林、楊晶、楊潔篪、王勇、李建國、周小川。另外，還有超過30名省部級官員參與了讀本編寫。

　　值得注意的是，兩位省級地方大員也出現在了編寫組名單中，分別是河北省委書記趙克志及山東省長郭樹清。郭樹清有“金融省長”的稱號，曾任中國人民銀行副行長、中國建設銀行董事長等職務，有近10年銀行從業、管理的經歷。

　　除了上述作者外，這84人名單中還包括了一些部委的司局級干部，以及如國家發展改革委宏觀經濟研究院原副院長林兆木這樣的專家、學者。

　　58篇權威解讀

　　讀本共收錄了58篇文章，包括除王滬寧外的15位黨和國家領導人的文章，以及由43位省部級官員和有關專家撰寫的文章。

　　人民出版社政治編輯一部主任張振明告訴北京青年報記者，這次《輔導讀本》相較以前最大的特點是，作者陣容強大，整體規格更高。從撰寫文章來看，黨和國家領導人一般撰寫的都是自己分管領域﹔省部級官員、專家學者寫的也是自己工作、研究領域的文章，也就是專業對口。

　　北青報記者從讀本中發現，環保部部長陳吉寧撰寫的是《加大環境治理力度》、教育部部長袁貴仁的文章則是《提高教育質量》。

　　兩位地方大員趙克志和郭樹清撰寫的文章分別為：《確保“十三五”規劃建議的目標任務落到實處》和《推動區域協調發展》。

　　人民出版社總編輯辛廣偉介紹稱，讀本收錄的58篇文章作者都是十三五規劃建議起草組的成員。因為作者的權威性，輔導讀物對於十八屆五中全會的解答也是最系統、最精准的。

　　值得一提的是，在這些文章中，出現了兩位使用筆名的作者，分別是《堅持黨的領導》文章的作者為木生、《“十三五”時期我國發展環境的基本特征》作者陳和。至於這兩位使用筆名的人士究竟是誰，張振明表示並不清楚。

　　編寫人員來自哪些部門？

　　北青報記者通過梳理發現，除16位黨和國家領導人外，其他68名編寫人員多出自六個方面。

　　一是黨務部門，如中辦副主任孟祥峰、中央組織部常務副部長陳希等﹔二是全國人大，如全國人大常委會副委員長李建國、全國人大常委會副秘書長沈春耀﹔三為政府部門，包括人力資源和社會保障部部長尹蔚民、交通運輸部部長楊傳堂、水利部部長陳雷、環保部部長陳吉寧等﹔四為全國政協，如全國政協常委會副秘書長劉佳義、全國政協副主席杜青林、全國政協副主席周小川﹔五是地方大員﹔六是智囊機構。

　　作為最高層的智囊機構，中央財經領導小組、中央政策研究室、國務院發展研究中心等單位的多名人士出現在了名單中，如中央財經領導小組辦公室主任劉鶴、中央政策研究室副主任王曉暉、國務院發展研究中心副主任王一鳴等。值得一提的是，名單中的中央財經領導小組辦公室成員至少有11人。

　　此外，中國工程院院長周濟、中國科學院院長白春禮、中國社科院副院長蔡昉也在名單中。其中，蔡昉曾任中國社會科學院人口研究所所長，此次他撰寫的文章是《促進人口均衡發展》，其中論述了“全面兩孩”的政策，跟其研究領域緊密相關。

　　觀察

　　編寫組包括15個部委“一把手”

　　相比於5年前由79人編寫的十二五讀本，此次出版發行的十三五讀本不論是在編寫組人數還是分量上都超過了以往。

　　編寫人員級別高

　　十三五讀本的編寫組成員中副國級以上的達到16人，3人還是政治局常委。此外，16人中，還有8名國務院領導，包括總理李克強和4名副總理張高麗、劉延東、馬凱、汪洋，以及楊晶、楊潔篪、王勇3位國務委員。

　　對比十二五讀本，編寫人員的最高級別是副國級，比如全國政協副主席萬鋼。在國務院方面，參與人員有國務院常務副秘書長尤權和國務委員戴秉國，但無其他副秘書長級別以上人員參加。

　　值得注意的是，盡管名字並未出現在編寫組名單中，時任政治局常委、國務院副總理李克強的文章《深刻理解〈建議〉主題主線 促進經濟社會全面可持續協調發展》卻收錄在了十二五讀本中。另外，作為“十二五”規劃建議的起草組組長，時任中央政治局常委、國務院總理溫家寶的文章也收錄在十二五讀本中，他的名字同樣未出現在編寫組名單中。

　　參與部門有變化

　　在參與編寫的部門方面，編寫組成員在中央、國務院、部委、地方政府等部門的分布上有所變化。

　　在中央部門方面，十二五讀本編寫有5個中央部門參與，分別是中央辦公廳、中央組織部、中央統戰部、中央政法委和中宣部。十三五讀本中參與的中央部門包括中組部（常務副部長陳希）、中宣部（副部長黃坤明、王曉暉）、中央政法委（書記孟建柱、秘書長汪永清），數量上有所減少。

　　在國務院部門方面，十二五讀本裡，25個國務院組成部門中，有包括外交部、發改委、教育部、科技部、工信部、財政部、人社部、國土部、環保部、住建部、農業部、商務部、文化部、衛生部、央行等在內的15個部門的“一把手”在編寫組，國務院直屬事業單位証監會、銀監會主席也均在列﹔包括國家稅務總局、統計局、國家新聞出版總署和廣電總局等在內的4個國務院直屬機構也均有“一把手”參加。十三五讀本中，編寫人員中的國務院組成部門“一把手”仍維持15人，其中，交通部部長楊傳堂和水利部部長陳雷是新成員，科技部黨組書記、副部長王志剛參與其中。而十二五讀本中曾以編寫人員身份出現的外交部部長、証監會、銀監會主席、國稅總局局長、國家統計局局長等這些職務此次未在十三五讀本編寫人員名單中出現。

　　在參與的地方大員方面，十二五讀本中有三位，分別是時任甘肅省委書記陸浩、時任河南省委書記盧展工、時任江蘇省長羅志軍，十三五讀本中則是河北省委書記趙克志、山東省長郭樹清。

　　揭秘

　　官方輔導讀物如何出爐？

　　在昨日舉行的首發式上，兩本輔導讀物備受矚目。那麼，兩本由黨和國家領導人參與編寫的書籍又是如何出版、最終問世的呢？

　　人民出版社政治編輯一部主任張振明向北青報記者透露，編稿工作在五中全會前期便已開始，“10月29日會議一結束，我們就基本定稿了。11月3日，待十三五規劃建議全文和習總書記說明全文發表后，我們把這個內容加進來，然后對《輔導讀本》裡的引文最后核校，連夜校對。第二天也就是4日，我們就發印廠了。整個編輯出版過程也就是十幾天時間。”

　　張振明還介紹道，由黨和國家領導人、省部級干部、專家等組成的“本書編寫人員”其實還設置了一個編務組，他們出版社會就稿件修改、書籍封面設計等編輯出版中的具體情況和編務組直接對接，而黨和國家領導人撰寫稿件修改等問題都是編務組負責溝通的。

　　《黨的十八屆五中全會〈建議〉學習輔導百問》是昨天首發的兩本輔導讀物之一。黨建讀物出版社副社長李勝利介紹道：“在接到負責和中央領導溝通的寫作組的通知后，十八屆五中全會召開前兩天，我們社裡專門組成了一個編輯小組，小組由十五六個編輯組成，由一個社領導帶隊。為了做好相關的保密工作，我們把大家集中在社裡，按照寫作組要求，大家幾上幾下地進行排版、校對。”

　　談及具體的操作過程，李勝利講到，按照寫作組要求，在11月3日十三五規劃建議當天新聞聯播播發結束后，按照新華社的通稿進行核對，我們整個一夜沒有休息。第二天我們根據《人民日報》對建議和《百問》裡的相關內容進行核對，然后4日下午五六點鐘第一時間下的印廠，5日樣書就送到了出版社。本組文/本報記者 趙萌