讀懂總理經濟公開課：經濟增長要靠“雙引擎”

　　未來中國經濟增長要靠“雙引擎”， 一方面，改造升級傳統引擎，增加公共產品、公共服務供給﹔另一方面，培育打造新引擎，推動大眾創業、萬眾創新。

　　立冬適合進補。就在這個周末，大家在食補的同時，也酣暢淋漓地“進補”了一次關於中國經濟的最權威課程，授課人是擁有經濟學博士學位的國務院總理李克強。

　　11月7日，中國政府網發布了李克強10月23日在中央黨校所作的經濟公開課的視頻，這是李克強就任總理以來的第三次經濟公開課。在這堂時間長達1小時42分鐘的課上，總理都講了些什麼內容，傳遞了哪些重要信息？來看看記者整理的三條主線。

　　GDP破七：成績來之不易，向好態勢不變

　　在這堂課開講之前幾天，國家統計局剛剛公布了三季度GDP增速放緩至6.9%。經濟增速跌破7%，讓市場對經濟下滑的憂慮日盛。

　　對此，李克強在公開課中明確稱，“6.9%是實現了目標，我們從未在任何場合說過經濟要死守某個點。7%不是破的，而是來之不易的。”

　　李克強為何強調成績來之不易？有三個要點。

　　要點一，成績是在國際大環境如此艱難情況下取得的。我們處在怎樣的大環境？是比2007年金融危機還要萎縮的貿易市場，國際貿易增速僅為2%（前幾年都保持在7%左右），主要經濟體增速不快，新興經濟體增速都比較低，甚至有負增長。

　　所以，不比不知道，一比發現事實的真相是：中國經濟保持7%左右的增長，增速仍居於世界主要經濟體前列。

　　要點二，成績是在10萬億美元的高基數之上實現的，且增量比過去兩位數增長時還要大。

　　“所有經濟總量2萬億美元以上經濟體增長超2.5%已是不俗的表現，中國在現在規模下，每增長1%，相當於5年前增長1.5%，相當於10年前增長2.6%。”李克強解釋說。

　　所以，按此換算下，現在的7%相當於10年前的18%。

　　要點三，盡管經濟放緩，但經濟結構出現積極變化，新的經濟增長點加快形成，就業形勢穩定，民生不斷改善。

　　這一點很重要，在李克強看來，就業、居民收入、環境等都是比GDP更為重要的指標。“隻要就業能持續增長，人民收入能持續提高，環境能持續改善，GDP增速高一點低一點都是可以接受的。”

　　他還提到，困難不可低估。外部環境相當嚴峻，國內長期積累的矛盾也開始凸顯，主要體現在通縮趨勢明顯、產能過剩、企業經營困難、財政金融風險在上升。

　　雖則如此，李克強仍認為，對中國經濟的信心不可動搖。“目前的經濟形勢可用這樣一句話形容：形有波動，勢仍向好。”

　　宏觀政策：積極財政政策還有空間，降息降准仍會繼續

　　李克強在公開課上重申了宏觀政策基調，即繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

　　在談到財政政策時，他用了一個反問句，“積極的財政政策還有沒有空間？”

　　雖然李克強並沒有直接說出“有”字，但從他隨后的話語間不難覓得“有”這個答案。

　　有例為証。例証一，李克強再次強調，盤活存量財政資金，他很幽默地形容說，“很多資金還趴在那裡打呼嚕呢。”

　　例証二，李克強提到，我國政府財政赤字率與債務率在世界並不算高。“今年赤字率也就是2.3%，最多不超過2.4%，而歐盟提出的財政赤字率理想狀況為3%，我們離3%還有很大空間。”

　　債務率方面，我國為56%，美國為100%，日本為250%。並且，李克強還表示，“我國的債務結構中，中央的債務率隻有18%，地方債務比重較高，但局勢可控，且地方債務70%以上有回報機制。”

　　相關部門或也在反思。財政部副部長朱光耀上周五在參加論壇時就表示，“當前全球經濟面臨2009年以來最為嚴峻復雜的形勢，從金融危機的教訓中，需要考慮傳統的經濟學理論是否要做調整，3%的赤字率紅線、60%的負債率紅線是否可以反思調整。”這一表態被分析人士解讀為財政或有進一步擴張。

　　例証三，今年前三季度全國一般公共預算支出約12萬億元，同口徑增長15.1%，相比去年進度加快了2.7個百分點。但李克強在公開課上堅定表態稱，“力度還要加大”。

　　談及貨幣政策，李克強明確指出，“我們還會繼續採取降息降准等政策工具，尤其是針對小微企業的定向降准。此外，還會採取其他措施，比如中長期貸款。”

　　值得一提的是，李克強是10月23日上午在中央黨校講授的公開課，當天晚間7點央行就宣布了“雙降”。

　　不過，分析人士認為，年內不排除繼續降息降准，尤其是考慮到12月美聯儲加息概率明顯增加，后續央行仍需要寬鬆對沖外匯佔款下降的影響。

　　“雙引擎”：有效投資潛力大，“雙創”持續開展

　　未來中國經濟增長要靠“雙引擎”， 一方面，改造升級傳統引擎，增加公共產品、公共服務供給﹔另一方面，培育打造新引擎，推動大眾創業、萬眾創新。

　　李克強在公開課中就繼續強調了經濟的“雙引擎”。

　　針對傳統引擎，他指出，有效投資的潛力仍然很大。比如在基礎設施投資、棚戶區改造、城市地下管廊、中西部農村水電等方面還有很大需求空間。

　　在打造新引擎方面，他表示，要持續開展“雙創”活動，要有“放水養魚”的思路，讓更多人富起來。

　　盡管經濟在放緩，但就業在持續上升，每天都有1.2萬個新增市場主體誕生，平均帶動就業5-7個人的就業。今年前9個月1000萬新增就業目標提前完成，就得益於“雙創”。

　　此外，李克強還指出，要全面深化改革，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，把財稅、金融、國企等重點領域改革向縱深推進，破除制約發展的體制機制障礙。（記者 梁敏）