《國家治理》周刊： 超六成受訪者認為官員朋友圈易轉為利益圈

人民網北京10月8日電（記者曾偉）官員的人脈必然與不正當利益結合在一起嗎？人脈關系對官員開展工作有沒有幫助，又有哪些危害？當前公眾對官員的朋友圈到底持什麼樣的態度？

近日，人民日報社主管的《國家治理》周刊公布了“如何看待官員的朋友圈調查”結果。該調查採用互聯網發布+微信公眾平台推送電子問卷方式，共發放問卷4796份。

結果顯示，七成以上受訪者認為官員結交人脈具有必要性和一定的積極意義，但也要深究官場上的各種朋友圈涉及的腐敗違紀等問題。其中，六成以上受訪者認為，多數官員會對朋友圈做不適當的應用，最為突出的是公權力私化與權力的濫用，而官員在商業領域的朋友圈最容易轉化為利益圈。

“炙手可熱”的朋友圈：

七成受訪者認為人脈給官員帶來的更多是工作的順利開展

“官員朋友圈”是一個熱門話題。近日，江蘇省委出台從嚴管理干部20條具體措施，其中一些規定延伸到社交圈、生活圈，加強對干部八小時工作之外的監督。這一消息引發社會熱議。一方面，官員也是人，不可避免會嵌入各種交際圈。另一方面，“官員朋友圈”成為監管邊緣地帶，權力就可能在法外運行，滋生腐敗。綜觀近年來倒在反腐風暴中的“老虎”，他們之所以上演“變形記”，往往跟朋友圈藏污納垢密不可分。

那麼官員應不應該杜絕朋友圈？

本次調查結果顯示，多數受訪者對官員構建人脈關系的必要性和意義都給予了認可。人脈可以給官員的工作帶來幫助，最突出的是“為自己或本部門爭取更多的資源”，33.5%的受訪者做出如此選擇。其次是“更容易完成工作，得到更好的業績”，有26.4%的選擇比例。“辦事不容易被卡死在某個環節”“更容易得到升遷的機會”分別得到了24.9%和15.2%的選擇比例。

在受訪者眼中，與獲得升遷等個人利益相比，近七成認為，人脈給官員帶來的更多是工作的順利開展。

“又愛又恨”的朋友圈：

超六成受訪者認為大多數官員為到處找關系而感到頭疼

然而，在公眾看來，是不是所有官員都長袖善舞，善於經營人脈關系？對於工作中經營人脈關系，官員是樂此不疲，還是感到頭疼呢？

調查顯示，在公眾眼中，絕大多數官員對探求建立人際關系很感興趣——74.0%的受訪者認為多數或者絕大多數官員有興趣探索人脈關系。鑒於人脈關系對官員工作的重要性，有65.3%受訪者認為，具備拓展人脈的能力和素質是領導干部的必備條件，這也是其領導能力的一種體現。

然而，有興趣並不意味著擅長——超過六成受訪者認為多數官員為建立人脈關系而感到頭疼（65.1%）。另外，熱衷於經營人脈會影響官員的本職工作，72.4%的受訪者認為工作中到處找關系使他們無心於工作。有些時候，官員不得不為走關系、拓展人脈，或者研究領導喜好付出大量精力，擠壓了他們的工作時間。

“灰色地帶的朋友圈”：

超六成受訪者認為官員的朋友圈易轉為利益圈

官員的人脈對其開展本職工作十分必要，但不可否認的是，很多官員可能會通過人脈再加上手中的權力為自己和家人謀取私利﹔也有可能會被人情綁架，不得不做超出職權范圍的事。官員的朋友圈利用不當，很容易形成灰色地帶。十八大以來，習近平總書記在多個場合強調，從嚴治黨，要杜絕不正常的“圈子文化”。

2014年1月14日，習近平在十八屆中央紀委三次全會上講話指出，黨內不能搞圈子文化“有的干部信奉拉幫結派的“圈子文化”，整天琢磨拉關系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿。有的領導干部喜歡當家長式的人物，希望別人都唯命是從，認為對自己百依百順的就是好干部，而對別人、對群眾怎麼樣可以不聞不問，弄得黨內生活很不正常。

調查顯示，公權力私化與權力的濫用，也正是公眾最大的擔憂。“官員朋友圈必然會演化成利益圈”，對此有65.0%的受訪者表示認同。

其中，68.1%的受訪者認為多數官員會因為人情而不得不做超出職權的事，70.0%的受訪者認為多數官員會利用人脈為自己謀取私利。除此之外，在受訪者眼中，人脈關系比工作能力對官員的升遷更有幫助——79.5%的受訪者認為多數官員利用人脈關系，而不是憑借工作能力獲得升遷。尤其是需要注意的是，35.1%的受訪者認為最容易向利益圈轉換的人脈就來自於官商關系。

《國家治理》周刊最后分析表示，面對不正常的“圈子文化”，可通融可不通融的灰色地帶應越來越小。要“完善官員選拔機制，健全權力制約和監督機制，杜絕制度執行的灰色地帶和私人空間，有助於從根源上遏制官員人脈的不當應用。”因為“在制度的制定和執行等方面，若規章制度不夠清晰、明確，給個人發揮留有余地，無異於給官員的違法行為提供了通道。”尤其是，要深究官場上的各種朋友圈涉及的腐敗違紀等問題，讓所有官員做到居其位，安其職，盡其誠而不逾其度。