習近平：西藏進入全面建成小康社會決定性階段

　　在收獲的季節裡，在全國人民紀念抗戰勝利70周年的喜悅中，在“民族團結月”的濃情中，高居世界屋脊的西藏自治區迎來成立５０周年大慶，我們向３１７．５５萬西藏各族人民和關心西藏建設與發展的各界人士，致以親切問候和熱烈祝賀！

　　今日西藏是其歷史上最為輝煌的時期

　　50年滄桑巨變，西藏人民從遭受殘酷壓迫、沒有任何人身自由、“命價僅值一根草繩”、喪失了基本人權的人間地域翻身解放，逐步過上幸福生活﹔西藏社會從人類社會最為落后的政教合一的封建農奴制度變為人民當家作主的民族區域自治制度，走上社會主義康庄大道，開啟了人民當家作主的新時代，邁上了從落后走向進步、從貧窮走向富裕、從封閉走向開放的新征程。中國的民族區域自治，是指在國家的統一領導下，各少數民族聚居地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。人民當家作主，是中國民族區域自治制度的核心和根本。民族區域自治，是中國特色社會主義的一項基本政治制度，是中國解決民族問題的基本政策。實行民族區域自治制度，為西藏各族人民實現當家作主，真正成為國家和社會的主人，提供了制度性保障。

　　自１９５９年實行民主改革和１９６５年實行民族區域自治制度以來，西藏不僅建立起全新的社會主義制度，而且實現了經濟社會發展的歷史性跨越。西藏成功地走上了與全國各族人民共同團結奮斗、共同平等發展、共同繁榮進步的光明大道。藏民族作為中華民族大家庭的一員，實現了平等參與管理國家事務的權利，成為管理西藏地方社會事務、主宰自己命運的主人，成為西藏社會物質財富、精神財富的創造者和享有者。雖然西藏自治區從成立至今隻有短短的５０年，但卻帶來了翻天覆地的巨大變化。西藏生產總值由１９６５年的３．２７億元增加到２０１４年的９２０．８億元，增長２８１倍。１９９４年以來，西藏地區生產總值連續２０年保持兩位數增長，年均增速高達１２．４％。１９６５年西藏地方財政收入僅為２２３９萬元，２０１４年達到１６４．７５億元，增長725倍，年均增長高達１４．４６％。人均壽命從３５．５歲提高到６８．２歲。１９６５年自治區成立初期，全區隻有７６００多名少數民族干部﹔到２０１４年底，全區少數民族干部已有１１萬多人，與自治區成立之初相比增長１３倍多，佔全區干部總量的７０％以上。２０１４年，全區社會消費品零售總額達３６４．５１億元，比１９６５年的０．８９億元增長了４０９倍，以年均１３．１％的速度遞增﹔進出口總額達２２．５５億美元，比１９６５年的０．０７億美元增長了３２１倍，年均增長１２．５％。２０１４年，城鎮居民人均可支配收入達２２０１６元，比１９７８年的５６５元增長３８倍，年均增長１０．７％﹔農牧民人均可支配收入７３５９元，年均增長１０．９％。新增公路通車裡程4878公裡，總裡程達75470公裡，74個縣通暢率達93.24%，鄉鎮通達率達99.7%。舊西藏，90%以上的人沒有自己的住房。目前，西藏農牧民安居工程累計完成投資278億元，230萬農牧民圓了“新房夢”。今日的西藏，是其歷史上最為輝煌的時期。

　　中央政府歷來高度重視西藏的發展，十分關心西藏各族人民的福祉，舉全國之力支援西藏，以特殊優惠的政策和強大的人力、物力、財力支持，推動西藏的發展進步。從１９５２年到２０１４年，中央政府對西藏的各項財政補助達６４８０．８億元，佔西藏地方公共財政支出的９２．８％。１９８０年以來，中央先后六次召開西藏工作座談會，從中國社會主義現代化建設全局出發，對西藏的發展建設作出整體規劃。從１９９４年第三次西藏工作座談會開始，中央實施對口支援西藏的政策，安排６０個中央國家機關、１８個省市和１７家中央企業對口支援西藏。２０年來，先后有七批４４９６名優秀干部、１４６６名專業技術人才進藏工作，實施援藏項目７６１５個，投入援藏資金２６０億元，主要用於改善民生和基礎設施建設，為西藏經濟社會發展作出了重要貢獻。

　　十八大以來，以習近平為總書記的黨中央高度重視西藏發展與穩定，從國內國際兩個大局出發，在全面總結新中國成立以來特別是中央第五次西藏工作座談會以來的西藏工作基礎上，進一步完善了黨的治藏方略，明確提出了當前和今后一個時期西藏工作的指導思想、目標要求和重大舉措，對進一步推進西藏經濟社會發展和長治久安工作作了戰略部署。在中央第六次西藏工作座談會上，習近平同志科學分析了西藏工作面臨的新形勢，深刻闡述了一系列重大理論和實踐問題，具有很強的政治性、全局性、戰略性，是當前和今后一個時期做好西藏工作的根本遵循。

　　西藏已經進入全面建成小康社會決定性階段

　　50年來，雖然西藏的發展速度驚人，取得了舉世矚目的巨大成就，但是因為西藏原先的底子太薄、自然條件較差等原因，與發達地區相比，還是相對落后，到2020年全面建成小康社會，任務十分艱巨。在中央第六次西藏工作座談會上，習近平指出：“同全國其他地區一樣，西藏和四省藏區已經進入全面建成小康社會決定性階段。”未來五年多時間，必須在“四個全面”的戰略部署下、在中央第六次西藏工作座談會提出的治藏方略引領下、在全國人民的共同努力下，實現西藏的跨越式發展，確保西藏與全國各族人民同時步入全面小康社會。

　　習近平指出：“要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發點和落腳點，大力推動西藏和四省藏區經濟社會發展。”改善民生，一直是我們黨的工作重心。2012年11月15日習近平同志在當選為黨的總書記后的第一次記者招待會上就說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”2011年7月19日，在西藏和平解放60周年慶祝大會上習近平指出：“要始終堅持以經濟建設為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放，進一步把中央賦予的特殊優惠政策同西藏的具體實際緊密結合起來，積極推進 ‘一產上水平、二產抓重點、三產大發展’的經濟發展戰略，努力在科學發展的軌道上推進西藏實現跨越式發展”。2013年8月在全國宣傳思想工作會議上習近平說：“隻要國內外大勢沒有發生根本變化，堅持以經濟建設為中心就不能也不應該改變。這是堅持黨的基本路線100年不動搖的根本要求，也是解決當代中國一切問題的根本要求”。

　　習近平指出：西藏“要大力推進基本公共服務，突出精准扶貧、精准脫貧，扎實解決導致貧困發生的關鍵問題，盡快改善特困人群生活狀況。”十八大以來，習近平同志高度重視扶貧脫貧工作，每一次到貧困地區調研他都重點指導扶貧工作。他指出：“發展是甩掉貧困帽子的總辦法。”“要把扶貧攻堅抓緊抓准抓到位，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數民族、一個地區掉隊，堅決阻止貧困現象代際傳遞”。“切實做到精准扶貧。扶貧開發貴在精准，重在精准，成敗之舉在於精准。各地都要在扶持對象精准、項目安排精准、資金使用精准、措施到戶精准、因村派人（第一書記）精准、脫貧成效精准上想辦法、出實招、見真效。要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區別不同情況，做到對症下藥、精准滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。要因地制宜研究實施‘四個一批’的扶貧攻堅行動計劃，即通過扶持生產和就業發展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療救助扶持一批，實現貧困人口精准脫貧”。“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。”“各級黨委和政府要把握時間節點，努力補齊短板，科學謀劃好‘十三五’時期扶貧開發工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧”。

　　習近平指出：西藏“要把社會主義核心價值觀教育融入各級各類學校課程，推廣國家通用語言文字，努力培養愛黨愛國的社會主義事業建設者和接班人。”西藏要實現跨越式發展，就必須培養出一大批建設社會主義新西藏的現代人才並形成科學的人才梯隊。習近平指出：“把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，繼承和發揚中華優秀傳統文化和傳統美德，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，積極引導人們講道德、尊道德、守道德，追求高尚的道德理想，不斷夯實中國特色社會主義的思想道德基礎。” 習近平指出：“要堅持用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、以艱苦奮斗為核心的‘老西藏’精神鼓舞全區各族干部群眾斗志，以社會主義榮辱觀引領社會風尚，使社會主義核心價值體系真正深入人心，轉化為全區廣大群眾的自覺行動。要繼承和弘揚西藏優秀文化傳統，堅持在保護中傳承、在創新中發展，不斷推動西藏文化事業發展繁榮”。

　　習近平指出：西藏“要實施更加積極的就業政策，為各族群眾走出農牧區到城鎮和企業就業、經商創業提供更多幫助。” 2011年7月19日，在西藏和平解放60周年慶祝大會上習近平指出：“要按照努力使全區各族群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的要求，在經濟發展的基礎上加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，繼續推進社會主義新農村建設，落實教育優先發展各項政策措施，大力發展醫療衛生事業，加快建立和完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加大扶貧開發力度，著力解決好西藏各族人民最關心最直接最現實的利益問題”。

　　習近平指出：西藏“要堅持生態保護第一，採取綜合舉措，加大對青藏高原空氣污染源、土地荒漠化的控制和治理，加大草地、濕地、天然林保護力度。”習近平向來重視生態環境建設，發出建設美麗中國指示。他說：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”他指出：“生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任，真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好，努力走向社會主義生態文明新時代，為人民創造良好生產生活環境”。

　　習近平指出：“今后一個時期，要在西藏和四省藏區繼續實施特殊的財政、稅收、投資、金融等政策。”李克強在中央第六次西藏工作座談會上強調：“要進一步加大中央對西藏發展的支持力度，充實和完善特殊優惠扶持政策，繼續執行‘收入全留、補助遞增、專項扶持’的財稅優惠政策。增加中央投資，強化金融支持，加強對口支援”。

　　習近平指出：“西藏和四省藏區要堅持自力更生、艱苦奮斗，全面深化改革，不斷增強各族群眾的發展參與度和獲得感。”他強調：“把埋頭苦干作為跨越發展與生態文明建設的根本支撐，自強不息、自力更生，不怨天尤人，不等靠觀望，一點一點地改變面貌”。

　　習近平指出：“西藏工作關系黨和國家工作大局。黨中央歷來高度重視西藏工作。在60多年的實踐過程中，我們形成了黨的治藏方略，這就是：必須堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度﹔必須堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則﹔必須牢牢把握西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，堅持對達賴集團斗爭的方針政策不動搖﹔必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同﹔必須把中央關心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結合起來，在統籌國內國際兩個大局中做好西藏工作﹔必須加強各級黨組織和干部人才隊伍建設，鞏固黨在西藏的執政基礎”。

　　習近平指出：“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎，是黨的十八大以后黨中央提出的西藏工作重要原則。依法治藏，就是要維護憲法法律權威，堅持法律面前人人平等。富民興藏，就是要把增進各族群眾福祉作為興藏的基本出發點和落腳點，緊緊圍繞民族團結和民生改善推動經濟發展、促進社會全面進步，讓各族群眾更好共享改革發展成果。長期建藏，就是要堅持慎重穩進方針，一切工作從長計議，一切措施具有可持續性。凝聚人心，就是要把物質力量和精神力量結合起來，把人心和力量凝聚到實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢上來。夯實基礎，就是要標本兼治、重在治本，多做打基礎、利長遠的工作，把基層組織搞強，把基礎工作做實”。

　　習近平指出：“要全面貫徹落實黨的民族政策，堅持民族區域自治制度，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，牢固樹立‘ 三個離不開’的思想，不斷鞏固和發展西藏和諧穩定的良好局面，把西藏建設成為促進民族團結的典范。要堅持、鞏固和壯大愛國統一戰線，最廣泛地凝聚智慧和力量。要堅持黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務，維護藏傳佛教正常秩序。要深入開展反對達賴集團分裂祖國活動的斗爭，緊緊依靠各族干部群眾，謀長久之策，行固本之舉，徹底粉碎一切破壞西藏穩定、危害祖國統一的圖謀”。

　　習近平指出：“人民解放軍駐藏部隊、武警西藏部隊和西藏政法隊伍，是戍邊衛國和保衛西藏社會主義現代化建設、維護西藏社會穩定的堅強柱石和忠誠衛士，要繼續發揚優良傳統和作風，履行神聖使命，為實現西藏跨越式發展和長治久安再立新功”。

　　有中國共產黨的英明領導，有中國政府的特殊政策扶持，有全國人民的無私支援，有人民軍隊的堅強維護，有西藏人民的辛勤奉獻，我們堅信，一個全面小康的新西藏將於2020年屹立在美麗的青藏高原。