上海出台發展眾創空間推進大眾創新創業指導意見

人民網上海8月18日電 （姜泓冰 劉燕秋）為建設具有全球影響力的科技創新中心，上海市“發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見”今天正式出爐。上海將從七個方面，加快發展眾創空間，激勵大眾創新創業。

《意見》提出七大著力點，即從加快發展眾創空間、提供便捷創新創業服務、激勵大眾創新創業、提升創新創業服務水平、完善創新創業金融支持、加強財稅扶持、營造創新創業文化氛圍等七個方面的不同層次、角度，細化了二十六條具體有效的落實舉措。

根據《意見》，上海將鼓勵行業領軍企業、創業投資機構、投資人、社會組織等社會力量建設眾創空間﹔在孵化載體、服務機構、高校、科研院所集聚且生活配套健全的區域，打造一批創業社區，促進區內創業企業圍繞產業鏈、創新鏈開展合作。據了解，目前上海已有創業孵化園區71家﹔孵化器149家，其中科技企業孵化器125家、新型孵化器24家，涌現出新型創新創業服務機構近百家。上海的眾創空間已形成包括天使投資、產業鏈、創客孵化、大企業平台、咖啡沙龍、創業教育、朋友圈、創業媒體、綜合創業孵化、跨境合作等模式。

在提供便捷創新創業方面，從企業注冊審批，到辦公場地，再到技術研發的企業整個發展過程，都將有更多便利。其中，深化商事制度改革，針對眾創空間集中辦公的特點，落實集中登記、一址多照等商事制度改革，採取單一窗口、網上申報、三証合一等措施﹔鼓勵眾創空間為創業者和創業企業提供優惠、低價、甚至零成本的辦公場地，提供免費創業輔導及財務、法務、人力資源等專業服務﹔促進高校、科研院所資源向創業者和創業企業開放，以實現創新創業資源共享。

符合條件的高校、科研院所的科研人員將可以保留基本待遇離崗創業，在創業孵化期內（3至5年）返回原單位的，工齡連續計算﹔對經由市場主體評價且符合一定條件的創業人才、創新創業中介服務人才、創業投資管理運營人才及其核心團隊等，居住証轉辦戶籍年限可由7年縮至最短3年或2年，甚至直接入戶。

在金融扶持與稅收方面，上海將繼續完善科技企業信用貸、履約保、微貸通及個性化金融產品組成的信貸產品體系，開展“創投貸”信貸服務，擴大科技信貸的規模和惠及面﹔利用市場化機制，採取補助、創投引導、跟投、購買服務等方式，支持眾創空間以及創業項目、初創項目﹔探索跨境投融資服務。在中國（上海）自由貿易試驗區和張江國家自主創新示范區，試點境外創投企業和天使投資人投資境內非上市企業。

上海市科委相關負責人表示，這一意見將為眾創空間迎來新的發展機遇。上海眾創空間的專業化、品牌化、規范化、規模化、平台化特征將日益明顯。