北部灣經濟區擁抱同城化

7月1日，在中越邊境廣西東興邊民互市貿易區海關申報大廳，東興邊民楊桂華通過觸摸屏辦理海關申報手續，隨著“滴”的一聲，審核順利通過,一分鐘都不到，過去烈陽下排隊等待的時代一去不復返。這是南寧海關實施口岸通關一體化帶來的變化。

今年廣西北部灣經濟區同城化改革大禮包，可不止這一個。目前，廣西北部灣經濟區的通信、金融服務、戶籍、交通、旅游、口岸通關一體化、城鎮體系同城化、產業一體化、人力資源社會保障、教育資源一體化十大領域已實質性推進資源重組、優勢重造、精神重塑，正在闊步邁向同城化新時代。

破題同城化，需要壯士斷腕

2008年以來，廣西北部灣經濟區抓住中國—東盟自貿區建設的契機一躍而起，成為廣西經濟社會發展的新引擎。但產業不強、港口不大、通道不暢、體制不順等瓶頸，也制約著北部灣經濟區龍騰虎躍的雄心。

如何破局？廣西壯族自治區黨委書記彭清華表示，同城化是區域經濟一體化的必然趨勢，推進廣西北部灣經濟區四市同城化改革，形成“群”的合力，做足“通”的文章。

然而，要真正做到同城化，說易做難。“沒有壯士斷腕的改革決心不行，沒有一往直前的落實魄力不行，沒有智慧創新的推進手腕不行。” 廣西壯族自治區主席陳武的話語中，透露著廣西北部灣經濟區改革破局的迫切。

2014年10月24日，廣西頒布實施《關於深化北部灣經濟區改革若干問題的決定》，以及戶籍制度、港口體制、園區體制、通關一體化等4個配套改革方案，首次提出“加快申請設立北部灣自由貿易試驗區”，打造中國—東盟自由貿易區的升級版。

幸福生活，來得突然又自然

“我們也可以‘煲電話粥’了。”2013年，廣西北部灣經濟區的南寧、欽州、北海、防城港四個城市實施通信同城化后，在南寧工作的王女士第一時間把這一喜訊告訴丈夫。王女士的丈夫在防城港工作，年幼的兒子跟公婆在北海生活。一家人分居三地，打電話成了主要的聯系方式。“長話變市話后,我一個月最少能節約幾十元錢。”王女士心裡樂滋滋的。

如今，南寧市民可以上午出發到欽州三娘灣看海豚，吃過午飯轉到北海逛銀灘，享用海鮮大餐后再返回南寧。一天走遍四城的背后，是玉林—鐵山港高速公路通車，廣西沿海高鐵邕北線、欽防線通車廣西沿海高鐵開通運營，讓北部灣形成了便捷的“一小時交通圈”。

在中越邊境憑祥做紅木生意的杜雲對金融服務同城化更是拍手叫好。從2013年12月31日開始，廣西北部灣經濟區銀行服務收費同城化正式實施，經濟區四市范圍內的跨行異地業務一律視為跨行同城業務，僅收取跨行業務費用，不再收取異地業務費用。

對於普通老百姓，更關心的是同城化帶來的民生福利。2014年7月1日，北部灣經濟區開啟醫療保險同城化管理模式，經濟區內的居民享受同樣的醫保待遇，在定點醫療機構看病可以實現即時結算。

“以前辦戶口遷移等手續都要准遷証，還得回戶口所在地辦理，在遷入地和遷出地‘兩頭跑’，費時費力，辦理身份証換領和補領也要回戶口所在地。現在，戶籍同城化方便多了。”在南寧工作的劉女士開心地說，她把戶口從北海遷來南寧，不像以前那樣在北海和南寧兩地跑了，隻要填寫《入戶申請表》，並向南寧戶口登記機關遞交相關証明材料，其他的事情由戶口登記機關在網上操作，既省事又高效。辦結時間大大縮短了，在8個工作日就辦好了。

從2014年12月18日起，北海、欽州、防城港三市居民可以跟南寧市民享受同等戶籍管理待遇了。通過戶籍制度同城化改革，廣西北部灣經濟區加快破除城鄉之間制度性障礙，打破城市之間行政區劃藩籬，逐步消除附著在戶籍上的就業、醫療、養老、教育、住房保障等方面的待遇差異，讓經濟區內所有居民均可享有均等的公共服務，提升了經濟區的整體競爭力。

據自治區副主席張曉欽介紹，目前，廣西北部灣經濟區已全面實施了城鄉統一的“一元化”戶籍登記制度，實現了跨市戶口遷移網上審批，促進了以人為核心的資源要素流動，釋放了新的人口紅利。截止今年6月底，經濟區四市公安機關已為2萬多人提供了跨市戶口遷移網上審批便利化服務，辦結時間縮短了50%。

展望同城化，贏得天時地利人和

在廣西北部灣同城化效應的影響之下，南寧、北海、欽州、防城港四市繼續保持良好發展勢頭。2014年，廣西北部灣經濟區生產總值5448.21億元，比上年增長9.5%，佔廣西生產總值的比重為34.8%，成為拉動廣西全區經濟增長的重要引擎。

今年上半年，在我國外貿進出口總值比去年同期下降6.9%的背景下，廣西穩增長政策和通關便利化措施發揮顯著成效，廣西北部灣經濟區（含玉林、崇左）進出口達1089.1億元，同比增長13.2%，比廣西外貿總體增速高出2.9個百分點。在廣西北部灣經濟區的帶動下，今年上半年，廣西外貿繼續保持較快增長速度，全區進出口達1270.5億元，同比增長10.3%，增幅較1至5月擴大2.2個百分點，保持了兩位數的增長。

廣西北部灣辦常務副主任李延強說，同城化各種政策優惠與利好頻頻“眷戀”這片熱土，給北部灣經濟區提供了“天時”之機﹔高鐵“公交化”令北部灣來往時長空前縮短，令經貿發展佔據了“地利”之機﹔更為重要的是，北部灣不斷吸引四面八方的高端人才紛至沓來，結合本地人民的勤勞智慧與激情奉獻，必能為將來贏得“人和”之機。

預計到今年年底，廣西北部灣經濟區將實現金融服務同城化、交通同城化、口岸通關一體化、人力資源社會保障同城化、教育資源一體，初步實現產業一體化。